[book_name]牧令书 [book_author]徐栋 [book_date]明代 [book_copyright]玄之又玄 謂之大玄=學海無涯君是岸=書山絕頂吾为峰=大玄古籍書店獨家出版 [book_type]历史传记,公文档案,完结 [book_length]503078 [book_dec]行政管理著述。有关地方官员的治政要点及法律规范的汇编。牧令,即与民众有直接关系的官员。首出于清代道光年间。辑者徐楝,道光二十一年(1841),由工部主事调任陕西兴安知府、西安知府。他在其任上,为总结地方官的治政经验,特编辑了《牧令书》。成书于道光十八年(1838),共23卷。所辑内容取法于《切问斋文钞》与贺氏的《皇朝经世文编》,专收清初至道光二百年间汪琬等人的有关地方官之章疏、文檄、条规、刑名等著述,分门别类。分18门:治原、政略、持家、用人、事上、接下、取善、屏思、农桑、赋役、筹荒、保息、教化、刑名、戢暴、备武、事汇、宪纲。其中刑名、戢暴、宪纲、保甲篇中,收录有王士俊之律令、刘衡的理讼十条,王植的听断、李渔的论监狱、田文镜的戢盗要法、则分定例等论述,多为法律制度内容。之后又有《牧令书辑要》、《牧令书节要》、《牧令书钞》、《牧令要诀》等节摘本多种,皆为研究地方行政体制与行政法的专著。 [book_img]Z_6672.jpg [book_title]●目录 序 例言 自序 卷一　治原 卷二　政畧 卷三　持家 卷四　用人 卷五　事上 卷六　接下 卷七　取善 卷八　屏恶 卷九　农桑上 卷十　农桑下 卷十一　赋役 卷十二　筹荒上 卷十三　筹荒中 卷十四　筹荒下 卷十五　保息 卷十六　教化 卷十七　刑名上 卷十八　刑名中 卷十九　刑名下 卷二十　戢暴 卷二十一　备武 卷二十二　事汇 卷二十三　宪纲 跋 [book_title]●序 古之言治道者要在于养民而已牧令养民者也以仁心为之质而又有其才以佐之斯利兴弊除家给人足而治蒸蒸日上焉此其道徐致初太守得之太守粹于学精于治积数十年之所得于心者辑牧令一书其发明古人之良法美意为天下后世治道之凖绳吏知有所持循而民咸被其福猗欤休哉功可量欤文瀚謭劣谬膺牧民之责者十年于兹矣犹忆宰岐时家君将南旋授吕公实政录一帙而命之曰实政录者以实心行实政焉耳文翰退而凛之昕夕阅览兢兢以求于治而恒愧无所发明及读此书始益晓然于良法美意之所在有如斯之详且尽者文瀚虽无似窃愿奉为凖绳身体而力行之于养民之道庶有得乎 道光戊申秋八月后学李文瀚谨序 自史记创为循吏传厯代因之而西亰为盛益西汉玄古未达渊源经术具有师承吏治蒸蒸不懈而及于古国朝重熙累洽列圣相承以察吏为图治之先务皇上御极以来慎简牧令其课最者往往恩予召对不□擢迁尤称异数诚以牧令乃亲民之官以保赤之心为心则一邑治即摧之天下而□下无不治高安朱文端公辑厯代循吏传始汉终元皆录旧史并取散见他书者以附益益而未及于昭代吴江陆朗甫中丞切问参文钞长沙贺耦耕制府经世文编于我朝循政良规搜罗宏富然非专为牧令言也□岁生徐致初太守官水部时箸有牧令书常出以相示为目十八为卷二十三博采旁收辞归简要不复列叙前代略观梗概备三善焉古人筮仕之初比于学制发硎新试之□邑操刀实伤如古训何是书条分理合确有特循虽在中材可勉而致其善一乃或端门名法以刻为明用持巧心折律贰端陷民非罪跅弛之弊甚干迟疏是书弁以治原治术之醇根于学术其善二天下事常者治之易变者治之难水旱盗贼自古有之治乱相因其奚以济而筹荒戢暴备武具于是书复以保甲总其纲无事则豫切□求有事则不虞扞格其善三夫牧令与唐虞之十有二牧春秋之令尹不同今特一邑之任耳□社稷民人惟牧令是寄本是书而遵行之因时制宜精义致用彼西京之通于世务明习文法以经术润饰吏书者何以加兹余与太守苔岑至契夙稔其有体有用由工曹出守兴安量移首郡渭川共楫雅慕前修今以是书付之剞劂用之一邑而治摧之天下而无不治将见进而益上大其设施仰□圣天子察吏安民迈古循良之绩匪直谟猷入告淂拜献之□资已也是为序 道光岁在着雍涒滩壮月日吉聊摄年愚弟杨以增书于关中节署之四来堂 [book_title]●牧令书例言 一州县事宜为　钦颁之书应与会典律例洗冤录等书同奉全编以为法守故不恭载 一桂林陈文恭公从政遗规包括精密当湖屈培斋先生守令垂范备着楷模黄思湖给谏福惠全书虽稍陈冗而有条有理巨细靡遗荒政丛书康济录荒政辑要皆切实可见诸施行以上各书务宜购阅全函方无挂漏之憾他如居官必览治镜录集解以及兵刑钱谷之各有专书者自为始终无烦割取从政有暇浏览及之可耳 一立言贵致用凡宜古而不宜今与夫泛而寡当者概置弗录 一所录于本文颇多删节期于简要不敢辞断鹤之讥其有文经选本修饰较胜原本者则照选本录之 一各篇之见于本集者既各载其书名其有本无文集或有文集未见而见于他书者亦必载明以备阅者参考 一氏里官爵各注名下内有未详其所卒之官者亦就可考之官载之庶读其书可知其人 一各类中以人之时代先后为序其有可暗分子类以清眉目者不拘此例 一篇中载前人及时贤论断皆弁明某人之说间附臆见不复加某案某识字样 一保甲为庶政之纲其书先成另为四卷 一搜罗贵富而抉择贵精是编囿于见闻遗珠甚伙然连篇累牍巳嫌其多再博而再约之尚有俟于异日 是书成于戊戌臈重订于戊申春中间颇多增损故所载有戊戌后文字 受业程恭寿王发桂校字 [book_title]●牧令书自序 天下事莫不起于州县州县理则天下无不理称州县之职大约不外于更事久读书多而读书尤要盖更事在既事之后读书在未事之先且读书虽未更事而可收更事之效所谓前事为后事师也昔贤有见乎此言刑名钱谷有书言兴利除害有书甚至记功过谈因果有书当事者皆可奉为龟鉴矣顾其书或列叙前代事或自成一家言而于我朝二百年来循绩嘉言未有人起而萃之余不揣固陋取暇参稽捃摭渐多遂依类相从分为若干卷综既往以待将来集众长以求一是以此劝吏而福民庶几为千里之跬步乎若夫得前人之良法美意而神明变化之则存乎读是书者 道光十有八年戊戌嘉平朔安肃徐栋题于京邸之解虚斋 [book_title]●牧令书卷一　治原 安肃徐栋致初辑 设官凡以为民也而征诸民必本诸身其道自生民以来未之或易不明乎此而欲治民非空谈即杂霸耳故以治原始 汪琬 胡承诺 魏际瑞 聂继模 于成龙 严虞惇 李塨 蔡世远 李绂 熊宏备 王士俊 王植 沈起元 陈宏谋 陈庆门 袁守定 牛运震 叶镇 朱 林枝春 韩梦周 汪辉祖 步毓岩 谢金銮 程含章 王凤生 陆向荣 周际华 张士元 梁章巨 孙德锺 ○汪琬 【字苕生号钝翁江苏长洲人顺治乙未进士以户部主事举康熙己未博学鸿词改编修有钝翁类槀】 论作县 △论作县 古人学优而仕然当既仕之后稍有余力犹须从事于学况以素未尝学之人一旦策名在籍顾不稍稍留心典籍其何以知居官服物之道耶凡读书须要切巳如为州县退堂得暇便须将古来循良如鲁恭卓茂刘矩刘旷诸先哲所以爱养斯民者细细观玩自有一番触发处学得一分便有一分受用而民亦受一分之赐资治通鉴及循吏传置在案头不时翻阅受益多矣盖升堂视事退堂观书二者循环所谓仕学相资也 明吕司寇坤实政录尤当日日读之实实行之 ○胡承诺 【号石庄湖北天门人明崇祯间举于乡国初谒选吏部以老疾辞归有绎志】 治民 △治民 治民而民悦者后世之良有司也治民而民忘者上古之良有司也凡长吏到官之后能使公庭之上多事变为少事有事变为无事其为良吏为清吏不待言矣康诰曰若有疾惟民其□弃咎若保赤子催民其康□欲去恶足矣何必如疾痛在身欲迁善足矣何必如父母保赤盖以吾精神流通其间然后民间为之鼓舞为之戒惧尔民之于上理所不可望其屈法不可得也可以循理而偏违焉民始不服矣力所不及不能庇焉不敢怨也力所可及而偏靳之民始怨矣昔召伯听讼甘棠子产传谤乡校岂好为尽下之名亦云可以尽巳之处无不克尽焉尔 ○魏际瑞 【原名祥字善伯江西宁都人有伯子文集】 杂说 △杂说 水无不清停之斯验矣民无不良良有司治之斯验矣 ○聂继模 【字乐山湖南衡山人有文集】 诫子书 △诫子书 尔在官不宜数问家事道远鸿稀徒乱人意正以无家信为平安耳山僻知县事简责轻最足钝人志气须时时将此心提醒激发无事寻出有事有事终归无事今服官年余民情悉熟正好兴利除害若因地方褊小上司或存宽恕偷安藏拙日成痿痹无论将来不克大有所为即何以对此山谷愚民且何以无负师门指授见答黄孝廉札有为报先生春睡熟语此大不可诗曰夙兴夜寐无忝尔所生居官者宜晚眠早起头梆靧口敕二梆视事虽无事亦然庶几习惯成性后来猝任繁剧不觉其劳翻为受用长公负文章遭时不偶惯激而谈何必拾其唾余耶山路崎岖历多虎患涉水尤险因公出门须多带壮役持鸟鎗夹护不可省钱减从自轻民社之身又不可于途中旅次过行琐责此辈跟随亦有可悯御之以礼抚之以恩二者相需偏倚则害流民在衙供役者亦然邑中除去五患人咸为尔庆我每思及反觉蹙然李忠定公譬此辈犹痰乘虚火而生火降水生仍化为精痰与精岂二物而顷刻变化如此天下无德精而雠痰者皆自吾身生在反身而巳此后须设法处置无使数千里外老人魂梦作恶也尔家书屡言办过军需并未赔垫此殊可疑湖南州县无不赔垫者况尔初任几户穷民额粮不满二里又适逢荒歉之岁肯于此时加一分思全活实多兼可不误大件人笑尔迂我心弥喜若云全不赔垫则将取之谁耶若尔曲为此言冀宽我心犹为有说然尔视我为何如人好消息恶消息以善养不以禄养彼闺阁中人能分晰言之况八旬须眉老翁哉此后凡遇上司公文关系地方兴除须设法行之至万不能为而后巳大抵自巳节省正图为民间兴事非以节省为身家计同一节省其中殊有义利之分如此俸薪须寄回为岁时祭祖用倘有参罚即不必如数寄毋致上欺祖宗且可为办事疏忽戒养廉银两听尔为地方使用通邑仅得二社目前即须谋增建穷戚友亦不宜恝然京师乡老重修会馆此是义举既有札通知须量力应答年谊中曾有以诗文送赠者须有以报之如一时不能不妨迟致空札告穷苦此最是习气取人厌骂且非诚心待人之道也往省见上司有必需衣服须如式制就矫情示俭实非中道知州去知府尚远然既属直隶州即当以知府相待须小心敬奉又不可违道干求尽所当为而巳官厅聚会更属是非之场大县遇小县未免骄气彼自器小与我何预然切不可以小县傲之又不可存鄙薄心须如弟之事兄如庶子之待嫡子如乡里人上街事事请教街上人可否在我斟酌诚能感人谦则受益古今不易之理也官厅子内不可自立崖岸与人不和又不可随人嬉笑须澄心静坐思着地方事务若有要件更须记清原委以便传呼对答山城不得良幕自办未为不可但须事事留心功过有所考验更须将错误处触类旁通渐觉过少乃有进步偶有微功益须加勉不可怀欢喜心阻人志气镇安向来囹圄空虚尔到任后颇多禁犯但须如法处治不可存怒恨心寒暑病痛亦宜加恤我虽非官医每入禁视囚病痛给以药物十余年来地方官因尔通籍不便延我入禁视病然我自乐为之尔毋亦亲手做丸药近来益以此为事尔体此意自宜于牢狱尽心山中地广人稀责令垦荒原属要着但不时奖劝切不可差役廵查如属巳业不可强令报官有愿领执照者实时给付不可使书吏勒索银钱日积月累以图功效生童文理晦塞耐烦开导畧可取即加奖劝又当出以诚心庄语不可杂一毫戏嫚此二事皆难一时见功须从容为之不可始勤终倦我最爱雷先生与尔书云种子播地自有发生尔在镇安正播种子时但须播一嘉种俟将来发生耳知县是亲民官小邑知县更好亲民作得一事民间即沾一事之惠古有小邑知县实心为民造福一两事竟血食千百年土人或呼为某爷某公视彼高位显秩去来若途人者何如哉蒲城罗明府名文思者查乡会年谱都无其人在省契合且多劝勉此最难得宜相处在师友间然不可以此望之人人尔性狷介吾不虑其不亲贤虑过以贤望人也州县中闻亦有曾系中丞公加意者卒罣白简可见大人爱憎至公无私尔蒙格外勉望吾既喜复忧尔能自忧即吾之喜也曾子云莅官不敬非孝也我老矣因尔作官益信此言糟糠之妇布裙荆钗安之若素不致累尔万水千山来此穷乡情殊可念当相待以礼凡有不及须以情恕官场面孔毫不宜施镇安僻陋尔子不致染纨袴习气吾无他虑但暇宜课以读书尔亦藉此得与典籍相近至于律文精奥尤须字字研究中庸所谓宪章即此也讵得以法家者言忽过护送人等嘱令到即回家勿听久留署闻尔土民时时念我足见风俗淳古我身健尚能复来得覩地方起色为乐余言尔妻自悉不暇谈 乐山聂翁布衣也精于医仲子焘令镇安翁寄书诫之陈榕门相国抚陕时尝手批此书者三次并命撰入镇安县志云语见经世文编 ○于成龙 【见保甲书卷三】 与荆雪涛论罗城事书 △与荆雪涛论罗城事书 广西柳州之罗城偏在山隅土司环绕山如剑排水如汤沸蛮烟瘴雨北人居此生还者什不一二土民有猺獞狑狼之种带刀执鎗性好鬬杀父子兄弟反目操戈恬不知怪顺治十六年冬初入版籍成龙于十八年谒选得是邑既注选亲者不以为亲故者不以为故友者不以为友賖脚钱寄口食行至清源同年生王君吉人反复开譬谓非吉祥地夙知成龙家食尚可自给劝勿往以缴凭为高成龙时年四十五矣私心自度读书半生曾知见利勿趋见害勿避古人义不辞难之说何谓也挥泪而别五月抵家别母及妻子典卖田屋得百金携苍头五人往其余田产交劵交付长子但云我作官不管尔尔作人莫念我揽辔登程不复回顾此时壮气直欲吞猺獞而餐烟瘴也行及湖南冷水滩一病颠连至桂林谒上司皆见羸体伶仃询及病状惊悯特异惟劝以方药调治勿亟赴罗抱疴之人豪气消磨殆尽及柳州稍瘥尚未知罗城在何许也罗城与融县沙巩连界行至沙巩遇许乡老细询之乃知对山即是登山一望蒿草满目无人行径绕山都是营垒瘴云惨淡苦雾凄迷回忆同年生之忠告不置也八月二十日入县中一如郭外居民六家草屋数椽寄居汉寿亭侯庙支床周仓背后黎明到县廷无门垣雨墀茅草一如荒郊中堂草屋三间东断为宾馆西断为书吏舍中开一门入为内宅茅屋三间四围皆无墙壁郁从中来病卧月余从仆环向而泣扶病理事立意修善以回天意凡有陋弊清察厘革无何一仆死余仆皆病康熙元年正月谋为归计自忖一官落魄复何恨诸仆无罪何苦贻累丁宁令各逃生一仆苏朝卿仗义大言若今生当死于此去亦不得活弃主人流落他乡即生亦何为哀哉幸有此也当时通详边荒久反之地一官一仆难以理事乞赐生归当事者置之一哂而巳其年逃仆归家大儿悲念天涯万里一主一仆何以安身续觅四仆来而三仆皆登鬼箓止存一仆昼夜号咷一如风魔事处两难一人难以远行欲遣前仆伴归则孑身更苦无如前仆亦切思归之念听其浩然长往万里一身生死莫能自主夜枕一刀床头树一鎗为护身符然猺獞虽顽帖然相安事到万不得巳时亦得勉强为之申明保甲不得带刀携鎗咸遵无犯闲有截路伤命无踪盗情务期缉获尽心推详必得真实立时诛戮悬首郊野渐次人心信服地方安静上台采访真确于是有大事解省小事即行处决之通行境内虽平苦与柳城西乡为邻此地祖孙父子生长为贼肆害无巳申明当事辄以盗案为艰置之高阁成龙思渐不可长身为民父母而可使子弟罹殃咎乎约集乡民练兵亲督剿杀椎牛盟誓齐力攻击先发牌修路刻日进攻此未奉委命而专征自揣功成亦在不赦之条但奋不顾身为民而死胜于瘴病而死也渠魁俛首乞恩讲和掳掠男女牛畜皆送还仍约每年十月犒赏牛酒敢有侵我境者竟行剿灭于是邻盗渐息而上台采访更确反厌各州县之请兵不巳报盗不休为多事也嗣后官民亲睦或三日或六日环集问安如家人父子言及家信杳绝悲痛如切巳肤土谣武阳冈三年必一反比及三年食寝不安人心既和谣言不验又云三年一小剿五年一大剿比及五年又复无事而民俗婚丧之事亦皆行之以礼感之以情谬蒙上台赏识列之荐章遂有四川合州之擢自数年来本非为功名富贵计止欲生归故里日食二餐或日食一餐读书堂上坐睡堂上毛头赤脚无复官长体夜酒一壶直钱四文读唐诗写俚语下之有时痛哭流涕并不知杯内之为酒为涕也闲尝祝城隍我无一毫亏心事当令早还乡井今得遇合岂非上苍默佑回思同寅诸人死亡无一得脱是以赴蜀之日益励前操至死不变此数年之大概也偶书寄以发知巳万里一嘅 陈廷敬曰公尝自言一生得力在令罗城盖与王文成之龙场同一动心忍性故余于公传特载此书俾世人知公澹泊坚刚之操所自来云 ○严虞惇 【字宝成号兴庵江苏常熟人康熙丁丑进士官至太仆寺少卿有严太仆集】 与沈位山书 △与沈位山书 出宰百里有一二利益百姓之事乃士君子读书用世素愿但须拼此一官不畏不疑亦不必作过情之事惟从百姓起见吾尽吾心其它利钝听之于天得如朱邑之桐乡亦足永永不朽矣仆自少有此志欲作一亲民之官好作条教少立名迹此志不遂蹉跎至今愿吾弟勉之只此一官尚可为余则向背俱触仆又见今日所称好官纔到任便减陋规革常例标榜清节矫饰声誉而其实私门旁窦暮金日进人皆谓之清官欺世盗名尤为可恨仆所见真正清官汤潜庵先生一人而巳清不绝物和而不随此人若在圣门不亚四科之列愿吾弟以此为法而今之所谓刻薄苛皦一流切勿效之也 ○李塨 【字刚主直隶蠡县人康熙庚午举人官通州教谕有大学辨业小学稽业圣经学规纂田赋考辨平书订恕谷后集等书】 富平赠言 △富平赠言 自与吾友西来富平爱吾友如自爱其心膂为不废刍荛非仅礼貌之敬也今吾友仁心仁政旁罗洋溢为吾党光鄙人以省亲将行惨然顿如远别因书瞽语并以自鉴以代面谈 一戒高兴言语勿高兴凡出言必有所为不得突如其来不得茫无头绪不得杂乱不清不得有首无尾应酬之言勿过文恐人不醒也勿俗俚恐人不威也欲简而明恭而礼叙事之言须有扼要有平铺有收结有轻重繁简令人听之了然责人勿高兴巳怒也再为存想将行刑也再为拟议勿任性气致一发而难收用财勿高兴汉高以黄金四万斤与陈平不问其出入韩昭侯一敝袴不以与人皆英雄之宏图也若漫然用财不择当否虽费无功施仁政勿高兴如水利农桑武备诸政吾友念念不忘诚民之父母也然须酌量时可以为力可以为乃出号令不然言不能行则无以取信干民即行而卤莽灭裂不克有成或兴利而反以贻害尤为不可爱人勿高兴其人可爱也徐而察之平心而观之渐渐任用以尽其才不得一时相投辄惊喜非常过分相加苟非真才反以坏之或吾用情难继后反致怨推之礼上司待朋友皆当知此 一戒骄奢吾友谦恭下士衣食朴俭可谓富贵中特立者然吾昨语田公子曰贵不期骄富不学侈言贵则自骄非必有心也富则自奢不学而能也车马服御赉予支费须损之又损宁朴勿华宁陋勿豪库银不可动假贷不可行何者轻用巳财即轻用民之膏脂也不然于何出办至于仆役盛装从者如云以为气势此今日富贵人陋习吾友爱民如子众志成城何人不拥护如父母者无事纲纪之纷纷也 一戒缓慢吾友近日涵养气质甚见和平吾爱之重之然勿以怠缓为和以放弛为平如与人财也可与则朿与之不可则断以无有买人物也用则即给之价不用则即还其物皆不可旷日留难此虽小事易失人心余如此者可类推之 一戒矜张我辈居官立志为圣贤出政效帝王皆分内也无事矜张设我少有矜张之意必来谀诵之口来谀诵之口必有假此中我以射利乱政者矣且我善政异人即不矜张人尚以矜张加之以致上司不快同僚嫉妬非小故也而况矜张好谀乎且作大事者量如沧海度如山岳小善小劳沾沾自喜何以图大 一戒近小人小人贡谀以中我射利或阳奉我或阴违我或假相契合以探我我爱其熟软喜其伶俐比□夤缘及后远之不能近之立祸可畏也且即同官同辈无所觊觎于我者但系小人即不乐人为君子欢我以嬉笑引我以宴游拉我以声色必致我坏其心乃快于此不能壁立千仞终溷泥涂 一戒小术至诚之道可格幽明此仁术正术也若诡道则但可用于兵旅至于家人父子朋友仆从吏卒民人一毫术谲不可用也此用之彼露之前用之后必难复之使人疑我备我坏事实多 一戒奇异孔子曰中庸不可能也仁心仁政至平至易即至奇至变平地成天皆在其内若假鬼神好元虚说梦幻不惟无益且启人疑致人轻甚不必也至于讲六壬奇门南宫剑客皆杀身祸世涂炭生民之人也万勿误以为正术而近之 一好学问兵农礼乐欲为一事必涉其藩篱入其阃奥有法有畧有谟有为若但虚志而不实研临事未有不为田父之诒者 一贵闲暇庸人之闲暇怠也英雄之闲暇静也善作事者常使精神余于事不使事余于精神苟好胜喜多以致忙乱事必有误名将受损意思安闲如不欲战古人所以称殊绝也 一贵有恒吾友爱民之心吾敬之理政之才吾爱之再益以沉潜细密喜怒不形得失不惊有始有卒则生民之幸矣万勿始敏而后怠万勿始俭而后奢万勿始小心而后放肆万勿始虚受而后刚愎 附呈恕谷日谱数条 附呈恕谷日谱数条 待以恩者有过则责之使勿纵制以法者允服则宽之使不怨刘晔劝曹操取蜀操不从居七日操又问晔曰今巳小定未可击也天下事变于呼吸如此狐疑迟钝安有济乎 作大事者勿喜而喜勿怒而怒勿有事而有事亚夫军中夜惊坚卧不动有以也 御马之难也所向无空阔真堪托死生安可得哉马前软也坐后以息之马善惊也谨辔以防之人曰马无跅弛而不知御者之苦也用人如之 下之人忤我勿轻怒恐彼有冤或才可取也上之人奖我勿轻喜恐伊漫言或计相笼也 幸进者无功欲速者多踬矜长者易于见短好谀者必受其愚屠牛者不屑搏鼠搏鼠者必不能屠牛 用财有度为善亦有度用财无度则费不可支为善无度则壅不能行 智深勇沉知人知巳豪杰之善物也人不自知余无可问者事虽易断而必思事既经思则必断 听言欲尽其底蕴故曰好问好察曰集思广益若闻言而不详质巳见若何人意若何可行可违如何措施漫然即行以致错误或漫应之不行之则言而无益人将结舌与不听言同 每日向晦燕息返勘巳行之事平旦未起酌量将行之事 ○蔡世远 【字闻之号梁村福建漳浦人康熙己丑进士官至礼部侍郎赠尚书谥文勤有二希堂集】 循吏传序 与郑鱼门书 △循吏传序 亲民之官以廉为基以仁为本引而近之欲其亲格而禁之欲其严理之欲其明措之欲其简虑民之不给也为之课农桑训节俭轻徭役广积蓄遇有故则赈贷之又加详焉虑民之不戢也为之教孝弟敦睦婣惩诬黠息讼争以事至者诲谕之又加详焉根于中而不狥乎外者贤守令也结欢上官而不体下情者民之蠹也自恃无他而张弛不恊者诚不足识不充也视犹传舍因为利薮者本心既失殃及其身者也 △与郑鱼门书 今之持论者皆曰外官惟县令与学使最难供职世远窃谓此二者为最易夫县令者朝行一政则夕及于民兴政立教无耳目不周之处无中隔之患古人所谓得百里之地而君之也学使无刑名钱谷之繁惟以衡文劝学广励学官振饬士子为职业草偃风行比地方职守者尤易或又以为是二者皆有掣肘之患不知所谓掣肘者多由于自掣非尽人掣之也夫布衣则古称先自强不懈人犹称其严毅清苦力行可畏况居官哉但气不可胜事不可激当谨确完养以合乎中耳谓见掣于人吾未之闻也 ○李绂 【字巨来号穆堂江西临川人康熙己丑进士官至直隶总督礼部寺郎有穆堂初槀别槀】 与泰安各属 △与泰安各属 居官大戒第一蒙蔽盖上下内外非蒙蔽无以行其奸欺也蒙蔽之在内者有官亲家人蒙蔽之在外者有猾书蠹役内外勾连鬻情卖法则为官者孤立无与而坐听声名之败裂其亦危险矣哉独是官受蒙蔽人以为官之不明也不知蒙蔽之害中于不明者十之二三中于不勤者十之七八盖人即智识短浅而事事躬亲则奸欺者不能尽售其术惟因循积压怠玩废弛则显予人以作奸丛弊之地而欲人之不欺我也难矣迨乎既受蒙蔽而后以察察之智胜之一人之智不足敌众人之智而狡黠者或反得迎其私智而巧中之是皆治之贼也今欲力袪诸弊惟有一主于勤勤省阅而案牍之压搁者少矣勤勾稽而出入之侵欺者远矣鞫讯勤而情伪悉孰能乱我聪明决判勤而拘系释谁得肆其鱼肉且闾阎之所恶者讼师勤庶狱而雀鼠息争讼师之伎俩无所试乡里之所苦者盗贼勤廵阅而萑苻远迹盗贼之根蔓无所滋一勤而百事治何蒙蔽之足患乎至于勤之明效大验昭人耳目而人不务于勤者则自有故盖勤即仁也无痌瘝在抱之隐必不能孳孳于民事而性情嗜好之与俱勤即诚也无旦明对越之心必不能凛凛于官箴而饮食起处之弗遑然独不思　君上以职司责我统四境之农桑教化待治于官而为官者因循浮沉莫之综理其可以对　君乎百姓以父母仰我合众人之疾苦讼诉待命于庭而为官者诗酒声色莫之省顾其可以对民乎某与名寅好同舟泰汶其聪明各有优绌不能强同其材力各有强弱不能强齐其学问各有浅深不能强合各用所长事无不集惟所以对乎君民而力除其壅蔽者则非勤莫由某虽不敏窃愿与各寅好共勉之 勤字是为政要诀此篇竟委穷原说得详尽当与政畧卷勤职篇参看 ○熊宏备 【字勉庵江苏淮安人有勉善堂格言】 居官格言 △居官格言 当官者以理事为职无论事之巨细冗杂皆宜一一为之处分若处得恰好便是进德修业功夫 前辈教人居官廉不言贫勤不言劳爱民不言惠锄强不言威事上致敬不言屈巳礼贤下士不言忘势庶于官箴无忝 居官之法尽心则无愧平心则无偏 催科不扰催科中抚字刑罚不差刑罚中教化 朝廷立法不可不严有司行法不可不恕不严则不足以禁天下之恶不恕则不足以通天下之情 法立贵乎必行立而不行适以启下人之翫 今日居官受禄须思当日做秀才时又须思后日解官时思前则知足思后则知俭 封赠父祖易得也无使人唾骂父祖难得也恩荫子孙易得也无使子孙流落伶仃难得也居官而思其难者则父祖之泽长子孙之祚远矣 ○王士俊 【号犀川贵州平越人康熙辛丑进士官至河东总督有吏治学古编】 屏私 △屏私 革除情面道在正巳巳不正则人得而把持之亦得而觊觎之更得而訾议之故曰自胜者强 ○王植 【号戅思直隶深泽人康熙辛丑进士官知县有崇雅堂槀尝试语等书】 二要 △二要 当官有二要一曰读书不但开卷有益增人智识亦且一对书史与圣贤晤接心境清明得自悟其过自坚其守是内省之资也一曰寡欲嗜欲既寡精神自生是检身之要儒修之实也 ○沈起元 【字子大号敬亭江苏太仓人康熙辛丑进士官至光禄寺卿有敬亭集】 循吏约 △循吏约 分疆守土之官未有若知县之于民至亲而至切者也故易于见功亦难于称职然才识之高者不足恃下者不足虑唯视其心何如耳才有不同心无不同也识有不一心无不一也心者何一曰实心　国家澄叙官方吏治章程纤悉具备特患视为具文故事苟可以塞上司之责免功令之罚便为了事巧于趋避竞尚浮华则虽有良法美意都成虚设于地方毫无补益苟能将士习民风狱讼赋役水利盗贼诸事凡一切令甲之所垂宪檄之所饬民生之所系　国计之所关一一实心整理如饮食衣服之切巳饥必求饱寒必求暖不因上台督责而粉饰不因同列异同而依违一民未安一事未究寝食不敢宁也焦劳不敢恤也由是则才高者寻理必细操持必坚更无难事足以沮我何患政之不立虽才识稍下而心之所至识自开明才自展拓于境内必日有起色矣二曰虚心夫心本灵明不虚则蔽有欲念则不虚好利好名皆欲念也有成见则不虚务严务宽皆成见也心既不虚于是是非非之衡不能定情伪之隐不能烛动而辄误无所适从要皆蔽之为患也唯彻其所蔽使好利好名之念无所介于其中不计禄位之得失不问俗情之毁誉则事之是非民之情伪自无遁形事至而应就事论事不以姑息市恩不以执泥行法成见一空渐归无我有过即改何妨舍巳从人有善不矜当觉彼长我短虚则能受虚则生明岂独居官之切务实亦治心之要诀矣顾心之所以不能实□透得本原之论俗吏见之恐望望然法也与不能虚者其病根又有二一在不知其苦盖劳心之苦甚于劳力不独牧令为然而牧令尤甚自设官分职以来固以极劳苦之事责之而非以为我逸乐之具矣今试以一身为一家之主仰事俯畜胥责之一人即数口之家无不以为苦者况牧令地大者数十万户邑小者数万户其数万户与数十万户之身家羣责之牧令之一身而尚得以为我逸乐之具耶自世教之衰徒知以仕进为荣宠得一美官亲友握手相贺而为官者亦自以为得不念其苦也比者　朝廷清明纲纪整肃贪黩恣睢之行无复敢试亦既知饮冰茹蘖之况矣夫饮冰茹蘖之况苦况也而犹未知苦乃其职也不尽其苦不安于苦则苟可以偷安可以逸欲怠气即乘而又安能实心与虚心哉故必知苦乃尽其职我尽其苦而民乃得乐我安其苦而心乃曰休自必孳孳亹亹夙夜不遑甘入于苦之中而职无不尽矣一在不知其重夫亿兆芸生不知其几而居官者千百中一二一命之士皆上天之所厚也天心爱民而付之君以治斯民又以不能独治而分任之百职试观今日自牧令而上惟大学士总六部之政务自大学士而下亦惟牧令总六部之根基是岂惟洁巳奉公即为臣职之修有一事未尽理一物未得所便非　君上命我之意即非上天生我之意诚念及此而精神奋励即才识由是而凝练矣知斯二者自能实心行事虚心自考而肯苟且从事乎 ○陈宏谋 【见保甲书卷三】 申饬官箴檄（十则录七） 手札节要 △申饬官箴檄（十则录七） 朝廷设官原以为民官必爱民乃为尽职故府州县官皆以知为名又名之曰地方官谓地方之事府州县当无所不知也百姓称官曰父母自称曰子民谓民间苦乐府州县当无不关切如一家也屡奉　上谕令惠爱生民力行教养　圣训煌煌至明至切近又奉　旨准部议覆条奏行令地方官徧历乡邨体验兴举饬禁事宜有无成效无非欲地方官周知民事之意本都院因部文内所载应兴应革事宜虽大端不外乎此而各省风土物宜不同奉行难以拘泥巳就陕省情形条列利弊徧布晓谕一则使小民知官司之政令有所遵从一则使官司知民间之利弊有所措手惟是廵访虽在临时而筹划端在平日官衙之内未曾有一番讲求下乡之时必不能有一番措置徒然游目四乡究竟仍无实际本都院每见属员常切切以此劝勉而属员众多接见时少亦难领悉今酌定十条合行通饬仰司官吏即便遵照转行各属移知臬司各道实力遵行府州并移丞倅一体遵照 一曰存实心心为一身主宰万事根苗有心有余而力不逮者未有无此心而能为此事者也司牧之官先办得一点不容巳于斯民之心乃能随时体察为民造福如兴一利也惟恐不利于是真有不容已于斯民之心者乃能如比推□曲尽民惟恐利民不久更惟恐利少而害多除一弊也惟恐害之不去惟恐此时无害而将来有害更惟恐一害未去别害又生彻始彻终有一番筹划防微杜渐有一番布置不如此则心有不安果能如此于民有益即于巳有累亦所不惜有此实心而才情不逮亦必随其分量有所成就若无此实心视民间苦乐漠不关心虽有才智徒工粉饰争趋巧便虽有良法亦不能行古云如保赤子心诚求之又云处官事如家事皆实心之谓也每事止图可以回复上官不顾可对士民与否者皆不实心之故也愿各属每日之内常切提撕随事检点果能有此一点为民实心然后可以商量兴利除弊之事 一曰坚操持功令森严耳目昭著稍知自爱亦自有所畏而不敢为然义利关头未能看破苟得念虑难遽扫除或踪迹诡秘而冀人之不觉或借端巧取而以为有说之辞如征银多捉短封收米措勒尖收买谷则短价浮量借谷则平出尖入以及勒借铺户累甲民私收礼物投拜门生或捐监有使费绅衿有交结喜庆令节暗受馈遗日用柴薪短发价值但有一事即思染指不思养廉当俸之外绝少无碍之钱粮昏夜暗室之中焉有不知之财物即或一时瞒过而心中有欲剖断必不公平措置必多乘戾言动必不光明暗地必多怨咨事后难逃指摘究竟所得无多而同宫掣肘书役穿鼻衿棍挟制家人招摇声名一玷后悔无穷矣故必扫除欲念坚固操持然后可以正巳可以正人可以兴利可以除弊也 一曰耐烦劳一郡一邑何事不待理于我何人不仰望于我每日所事非关百姓身家性命即关地方风俗人心其中情伪百出疑难多端小心翼翼犹恐有悞岂可有厌烦之心惟日孜孜犹□式璟□语语有□□然能有鲜矣恐不及岂可有惮劳之心故人谓居官则可免烦劳不知正惟居官则不能不烦劳亦不敢不烦劳也看案而耐烦劳则原委透明审事而耐烦劳则虚实可辨立谳而耐烦劳则供看明切检验而耐烦劳则尸伤明确后来案无疑窦鞫囚而耐烦劳则反复研讯不事刑求真情可得批词而耐烦劳则批断切中小民不致守候再告禀复而耐烦劳则确切对针不致答非所问踏勘而耐烦劳则界址分明堂审更有把握佥票而耐烦劳则票内字句轻重名目多寡俱有斟酌胥役不能朦混而里民免无端之惊扰绝意外之株连耐烦劳以兴利则利虽难而必可兴耐烦劳以除害则害虽大而必可去固有官司耐一时之烦劳而四境受无穷之福泽即有官司厌一时之烦劳而百姓受无穷之扰累者矣况事虽极烦杂自有端绪能耐烦劳则心与事习理得心安久之将有不烦而得不劳而理之效近见各属明知事之可为职之当为而或畏其难或以为迂或阳奉而阴违或始勤而终怠即如日行案件亦有潦草塞责得过且过甚至上司公文并不全看颁发条款并未细阅偶遇叩问惊愕失措茫然不知皆坐不耐烦劳之病苟非充类至尽不能自祛痼习故以此为诸君朂 一曰戒揣摩人有本心事有定理当时不免浮言事后岂无公论无如仕途恶习不讲实在是非惟以私心摹拟即如举一人也不以其政迹过人而以为因某事为上台偏喜也不然则某人吹拂也劾一人也不以为奉职无状而以为因某事触上台之忌也不然则某人中伤也岂上台全无公是公非而祗有偏好偏恶耶全以私心揣测上司一倡百和而激扬之公泯劝戒之意不昭矣至于办理案件一有私意揣摩必至是非混淆轻重倒置何以彰法纪而服人心况有揣摩之心便工迎合之计奔竞钻营无所不至其有关于吏治风俗人品心术殊非浅鲜所愿各属莅民理事本心而推循理而行自守以正相勉以公论人则平心而察在巳则自反而思毋囿于积习毋惑于浮言去一分揣摩即扩充一分天良即存一分公道为自巳展布事业为地方维持风教即为　朝廷推广德意矣 一曰禁扰累居官而有意扰民累民虽愚不至此但乡民至愚地方甚广奸胥猾吏地方奸徒情伪百出稍有举动便可藉端扰地方官须时时在意时时留心累故无论官政烦苛即良法美意而体察未到扰累不浅无论奉行错谬即遵奉力行而防闲未周亦足扰累如应速而迟则有守候之苦应迟而速则又有逼廹之□取结造册需索生焉传谕问话诈吓生焉即不耗费银钱而废时失业民巳苦之即不受刑坐罪而躭惊受怕民巳苦之本人之拘系此扰累也无干之株连亦扰累也至于官衙借用对象虽云给还而取送无非民力守候更为失时况未必全还也买卖对象虽云给价而多寡不能相值迟早不能如期况未必给价也加以佥差出票展转守催则酒食使费更在应付对象之外矣即如州县因公下乡廵历乡邨原以为民倘或候迎送或事铺设或备供应或供马草或平道路均属扰累即或不须伺候不肯苛求亦宜不时检点以防里甲指派或自巳丝毫不扰而随带人役亦须防其暗地需索有一于此决不姑容总之州县乃亲民之官下乡乃亲民之时非立威之时止宜拜跪坐立之有礼不在仪从供帐之可观虽无扰民累民之事须时存惟恐扰民累民之心周历一乡可使乡民羣聚乐观毋使乡民愁苦相对必使民幸其复来不可使民忧其再至乃为美举 一曰绝回护官司治事原宜慎重于先乃不至翻覆于后但事理无穷物情变幻初时见闻或依于一偏或事多不暇致详及至推行不去巳知错误又难拘执故见惟有及早回头据实改正庶几理得心安更见虚怀远识即或有千例议而改过不吝事得其平上可以见上司下有以对士民所谓公可服人也无如官场陋习乐于见长不乐于见短喜顺恶逆明知前此未妥或以愚民可以计诱势廹或恃才长可以弥缝牵合安心不肯改悔抵口不敢认错前此错误犹云无心之过后此回护巳成有心之恶小事回护必至酿成大案小过不改必至积为大恶自巳丧其本心地方受其实祸有时破百姓之身家性命供为官者一时之迁就种种罪孽无不因回护而起况此习不改不止回护自巳也以小人之腹度君子之心则为经手之上司回护罗案外无干之人解局中难解之结则为承办之同官回护以莫须有之装点加平民不可解之冤累则更为诈赃诬拿之书役回护方且恃为周旋巧计一时目为干办能员殊不知　圣明在上功令森严欺人适以欺巳自作还宜自受明干　国宪阴遭天谴往往而是善乎诸葛孔明云违覆而得中犹弃敝蹻而得珠玉诸君当熟复此言增一分虚公之心即少一分回护之念始而难终而易造过在此造福亦在此矣 一曰息忿怒临民之官平心静气犹恐下情难悉处置失当一有怒意堂上官之气先不能平焉能平阶下之不平再加以忿怒忿怒时但想二想是自家吃芳自家作孽便□解冰消矣则偏向偏恶非刑逼辱何求不得虽有真冤实情申诉难入不但事失其平破家丧命皆不可知迨至事后气平虽知民冤而狱谳巳定悔亦无及若夫乘官怒而阴肆其毒激官怒而倒持其柄则又胥役惯技固惟恐官之不忿不怒也每见官司逞一时之怒小民抱终身之冤官亦造无边之孽者矣世俗谓堂上一呼阶下百诺似居官易于生怒又若可以怒者殊不知惟居官独不可怒更不敢怒虽遇可怒可忿之人尤不忘可哀可矜之念吕氏云当官者先以暴怒为戒事有不可当详处之必无不中若先暴怒只能自害岂能害人此为笃论惟时时惩忿戒怒如水之止如衡之平能息一分忿怒即昭一分平允以此临民庶几无过 以上各条各属不时省察即事返观所指病痛有则亟改无则加勉明敏者持以小心迟钝者勤以补拙始或有所苦难行之既久理得心安何等乐易不此之务纵有长才不过粉饰于民生何益于自巳何益自此以后本院即此考察各属之从违以定贤否勿作一场话说也 涂文钧曰曲而中微而臧如写家书如老农道种植法称心而谈都忘其为案牍语也承祚之称葛侯谓其声教遗言皆足经事综物可以知其人之意理吾于文公亦云 △手札节要 吾辈居官当事事从民生起见计久远不计目前尚实事不尚虚文方不负朝廷为民设官之意至于缓急轻重随宜变通则又当虚心审度以求其中平气遇物以协于众然后事克有济 【寄孙隽书】 以官场为利薮惟计出息多寡不问民生休戚惟求上司刮目看顾不问自巳能否尽职此官场人鬼关头来字觑破及此且有夷然不屑之意即此便见立志从兹奋勉所进正不可量至于物力艰难世情变幻见过则易见功则难又须自巳立定脚根从难苦中做去语云俭可养廉又云惟忍乃克有济不俭必不能清宁耐而持重非隐忍而恝置也勉之 【寄葛其恕书】 仕途顺逆百凡皆有定数祇能尽其在我自求无愧不必尤人亦不可尤人也平心而论虽或事出意外亦必所处不善有以招之返观内照其理自见其气自平 【寄王文鼎书】 吾辈居官不择地不择官惟就可以尽心措手之处埋头做去此外升沉迟速均非所知淡于仕进切干措施宁静致远义取诸此彼连岁迁擢者每历一官不及察民生之休戚更不暇辨地方之境界又复迁去他人羡其赫赫而循名责实反躬内问匆匆虚度不堪回首者不知凡几矣 【寄杨秋水应琚书】 地方虽云简僻然一处有一处风俗一处有一处利弊随处筹划方为尽心于民幸毋以事不到前即谓无事可办也 【寄内弟杨晦叔声显书】 竹邑介在万山地阔人稀清寂可想然　朝廷之设此官以为民也吾辈之有事于此官亦为可以及民也就所管之土地人民为之整顿经理行其有利于民者去其有害于民者况地僻事少则案牍应酬可以不致纷扰土广民贫则休养化诲可以有所措手捐官场无益之俗套与纷烦之俗念专一勤恳为此地图永久之计就目下而论清苦寂寞中有许多滋味有许多乐趣异日事有就缩遗惠在人更觉不虚此行不负此官所得多矣历考前辈名臣盛名伟望率多起于清苦艰难人所畏避不居之地其事业实基于此而得力亦在于此 【寄常青岳书】 亲民之令一身之喜怒劳逸均关百姓身家苦乐况当剧要烦杂之区尤易生厌烦苟安之计一切平心静气以心入之以身先之不辞劳苦不厌烦琐纵极烦难必易就理 【寄黄德培元基书】 地方官勤政秉公体民心以巳心筹民事如家事官有平政理讼之实功民自收移风易俗之实效教养出其中化导亦出其中 【寄熊绎祖书】 教士惠民惩恶安良之大政任劳任怨势所不免有初行或难而久之乃觉相信者若初行既觉欣感则久之更易浃洽 【寄刘合章新翰书】 在官在民物力艰难均属一体少一分繁文即增一分实事禁无益之酬应省太甚之浮靡于黜浮返朴之中自着移风易俗之效 【寄锺闻轩书】 地方官视民事全无关切之意故虽有良法美意多不能行勉强行之亦见其害不见其利益信有治人无治法之非虚语也然所谓治人才调犹次其最要者此一点不容巳于斯民之心有此心则才之大小可以随事见功不则虽有长才亦足为害又况无才也 【寄王后村书】 向闻楚风刁悍今历其境似不尽然釜底抽薪消于未然惩于巳犯其责仍在上而不在下窃谓祗求天下有良心之官不怕无良心之百姓也 【寄雷翠亭书】 湖南风俗素称刁悍年来讼牍日减刁徒敛迹自是执法明允讼无留牍之效上下孚信可以想见至于上台凡有兴举下吏勉强粉饰全无实际反多扰累久为官场必有之积习所见诚是然当此生齿日繁生计日蹙凡可以有资衣食者自当切为计及其间骤然获利者民自争先为之何俟于官其一时不能有利小民力薄计短难于兴举须官为导引官为筹划者亦自不少预存一必行之见强官民以必行此好事喜功固属不可而竟视世间无可为之事亦未免因噎废食惟相其地土所宜行之有渐相宜者为之不宜者听之既不苦以所难亦不至于扰累也天下凡百事体有一利必有一弊决无百利而无一弊之事始事或难观成则易决无甫行而即易成之事朱子所以有七分利三分害或利久而害暂即当行之三分利而七分害或害久而利暂则不当行之之说吕新吾有毋执偶然之弊而訾常然之法毋骛偶然之利而贻经久之害之说也 【寄周人骥书】 守令当知民之父母四字所以为父母者无他曰诚而巳矣草野政之精粗巨□行政之本未先后此己道尽无余寓军政二语尤三代后之政要之饥寒困穷皆吾子之嗷嗷待哺也欲使之各遂其生岂必家赐而人益惟在保全其脂膏宽恤其物力劝农桑树艺畜牧导养其山林川泽之利制节其凶丰奢俭积贮贸迁之宜寓军政于保甲之中行抚字于催科之内然后其民可得而教也教善良之民如克家子焉则从而咨嗟乐道之抚摩奖劝以益笃其为善之心教顽恶之民如不肖子焉多方诱掖创惩至于厉声震色涕泣笞捶必欲其迁善远罪而后巳自非木石鸟兽岂有不可训化之民洵如是也诚于养民而民得其养诚于教民而民率其教锄强暴以安寡弱革浇漓而归忠厚风可移俗可易乃无愧为父母矣教养者守令之实政也诚于教诚于养者以实心行实政也人不实心皆私欲间之私则不公欲则不洁而教养之政为虚文是以上官掣其肘僚属挠其权胥吏穿其鼻豪强拊其背若公而无私洁巳而无欲则数者皆无之矣故居官以廉为称首 居官不要钱鬼神犹畏之况人乎清而勿刻廉而不矫斯为善矣廉之本在俭澹泊可甘浮费自省吾未见豪奢而能廉者也 ○陈庆门 【陕西盩厔人雍正癸卯进士官至绥定府知府见切问斋文钞】 仕学一贯录 △仕学一贯录 世上原无好做之官虽抱关之吏亦须夜行早起方为称职纔说做好官便非做好官之人士子平日读书博得一第居四民之上自谓朝廷倚重生民利赖熟知日日行害人事件件行折福事时时做违心违理事反在人前扬扬得意畧无愧色岂复有廉耻哉故人以得官为可喜我正以得官为可惧也 天非私富一人原以众贫者相托也非私贵一人实以众贱者相托也在贫贱者自巳血汗自巳消受天之鉴察也常宽若富贵之人高爵厚禄万民血汗一人消受天之督过也常严天心不远以民为心者也抚民即所以奉天也每叹居官之人事上则俯首鞠躬临民则逞志作威或则厚敛或则酷刑或则苦役贱之如犬马刈之如草芥讵知祸民者天必祸之乎忠恕违道不远舍此六字未有能合人情得天理者也 当官处事常思有恩以及人而以方便为主即如一催科也其势万不能免但就其间求其所以省民力者不使骚扰重为民害则所全巳多一听讼也准之以人情物理出之以静气平心不事煅炼罗织而人心各得其平至于恤灾捍患移风易俗当颠困欲毙之时而起诸沟壑予以生全尤不若先事区处不致颠顿危急之为妙也当越礼犯法之日而严刑峻法重惩示警尤不如止恶未萌不至用刑而俗美民安之为愈也 州县亲民之官非特贪酷足为民害即拘谨之流未尝不洁清自好而闇昧不明优柔不断识不足以剔弊力不足以惩奸彼虽不□建韶曰廉而无□不若□□□□□□未免过火□贪之一字断断□不得贪利贪功贪名皆有必者为之干以济贪害民害国无所不至何若廉而无能者犹可□安静无事之区虽无逃亦无害乎贪有代之而吸民膏者彼虽不酷有代之而戕民命者其与贪酷害民无异且百为丛脞诸务废弛或反不若贪酷者流犹能理烦而治剧所谓廉而无能不若贪而有干古之人诚有慨乎其言之也 为政说宽说严皆迹也莫如切实讲理理者人心自有之天也发一言施一事以我心之天感孚乎人心共有之天非言人所不能言实言人所必欲言也非行人所不能行实行人所必欲行也宽之可为杜母严之可为召父宽严之迹悉化以此大畏民志所谓不赏而劝不怒而威也 古人谓太上化民以德其次莫如猛是说也非谓猛愈于宽猛以济宽适所以成其宽也缘民愚无知彼见上之宽则玩心生后又从而刑之则怨毒起矣为民上者视事之初即严加整饬吏役士民苟有过犯毫不假借见之明行之果人心震动恪恭各怀一不敢慢易不敢欺蔽之心如此则呼应既灵法在难犯而处心积虑却时时欲与民休息事事为愚顽鉴原准情度理足以快人听闻即尽法处之身受者不敢怨若其始不振后即整顿徒招怨耳 涂文钧曰字字抓得着痒处 ○袁守定 【字易斋江西丰城人雍正庚戌进士官至礼部祠祭司主事有图民录等书】 居官通义 △居官通义 効忠乃臣子常分非必左右明廷始可披胸见窾藐兹小臣君门万里虽素孕血诚倾沥无所祗竭力为民即是効忠也 【为民即是効忠】 卷阿之七章曰媚于天子八章曰媚于庶人人皆知天子当媚不知庶人亦当媚也不知媚庶人即所以媚天子也盖能尽媚民之道则民悦民悦则久安长治所効于天子者多矣人臣输忠孰大于是 【□于庶人】 子言忠信笃敬至参前倚衡始行大易中孚一卦虽豚鱼可格凡莅一方果实心实政其下自有风动之效所谓至诚而不动者未之有也若有一毫粉饰则百姓断不可欺所谓不诚未有能动者也官之性情心术百姓无不知之洞然无所蔽隔居是职者乌可不诚 【诚】 孔子曰古之为政爱人为大不能爱人不能有其身孟子曰爱人者人恒爱之夫能爱人则人爱之而身安矣不能爱人则人怨而伤之者至矣然则爱人者非特人蒙其泽亦所以自爱也不爱人者非特人受其病多见其不自爱也 【爱人为大】 刘宽为南阳守视民如子召信臣为上蔡长视民如赤子锺离意为堂邑令抚循百姓如视赤子人情之爱子也无所不至三公视民如子则爱之无不用其极宜乎民之爱之若父母矣阳城为道州刺史治民如治家杜慧度为交州刺史为政纤密有如治家王□为汲郡守抚百姓如家耕桑树艺屋宇阡陌莫不躬自教示人情之为家谋也无所不至三公治民如家则谋之无不曲尽宜乎民之从之若家长矣 【视民如子治民如家】 赵简子使尹铎为晋阳令将行请曰为茧丝乎为保障乎简子曰保障哉夫为保障者为民作主愚者觉之弱者扶之屈者伸之危者援之阙者完之隐然为一方保障使一方之人皆有所恃以无恐岂特如理丝者但务治之而巳哉 【保障】 凡待人宽一步则感急一步则怨凡行政宽一步则办急一步则蹶凡断讼案宽一步则易结深求一步则难结 【宽】 人不必多才祗宽和则民受其福人虽多才祗躁急则民受其害西门豹性急乃佩韦以自缓人必变化气质乃可临民 【变化气质】 宽则得众此语彻上彻下如宽贷一人身受者固感不知旁观者何以亦感也苛责一人身受者固怨不知旁观者何以亦怨也史称丙吉宽大惟宽故大也杨邠苛细惟苛故细也州县虽微奈何不务其大而务其细哉 【宽则得众】 书曰临下以简夫子称子桑伯子亦曰可也简盖简则便民而可行反是而务为烦碎则民扰而吏亦病鲜克治矣唐陆象先历任方镇明于治体尝曰天下本无事庸人扰之为烦耳第澄其源何忧不简真达论也 【简】 欧阳文忠历数郡不见治迹不求声誉宽简而不扰故所至民便之或问为政宽简而事不弛废何也公曰以纵为宽以略为简则政事弛废而民亦受其弊吾所谓宽者不为苛急简者不为烦碎耳此宽简之的义守经训者所当知 【宽简的义】 安静是为治之本能安静则民受其福且足以有为不安静则民受其害亦不足以有为匪惟不足有为且不胜其扰矣襄城令刘方为治不烦诏书称之李兑出知杭州上书安民二字赐之宋子京知成都陛辞日面请圣训上曰镇静皆识为治之体者也 【安静】 当官须省事省事者不矜明察不事深求遇事之来直寻常视之其可巳者巳之案牍不烦以养无事之福此真才吏也若视为不才误矣当官毋滋事滋事者好矜明察好事深求遇事之来每作意求之其可巳者不巳案牍必烦大为斯民之累此真不才吏也若视为才又误矣 【须省事毋滋事】 李孝基所治郡邑虽甚剧至午即却扫隐几庭无人迹有问者曰吾治无他省事而巳顾顗之江秉之先后为山阴令山阴hu繁讼炽海内剧邑官是地者昼夜矻矻事犹殷积二公御繁以简常得无事所以然者由得省事诀也然亦省其繁苛可省者耳岂一切置之不理乎 【得省事诀】 烦扰之病有数端条教烦则惑民听征索烦则伤民财兴作烦则劳民力改革烦则驱民以所不习政事烦则强民以所难堪官多一事民多一扰民扰则怨讟必兴知其为扰而后从而巳之民巳病矣 【烦扰之病】 当官不可察察为明察察为明必多造事端下不能受而巳亦为累老氏所谓其政察察其民□□列氏所谓察见渊中鱼不祥皆是也夫大明者必有所不照日月至明不入人奥窔而照其私长民者但屏私智小慧而不用而下之所得巳多矣所以为大明也 【勿察察为明】 良吏有二才气开张遇事能断智足以集事此能吏也朴茂庞厚安静若无能每事欲置斯民于无事之地此福吏也福吏为上能吏次之以能吏之效在事功福吏之效在元气也王新城尚书谓忠厚惇大培养元气最关治体世皆重能吏而不知重福吏何也 【福吏为上能吏次之】 周公曰不简不易民不能近平易近民民必归之盖必至平至易俾民可近而后民得以尽其情上得民情而后可言治理也故朱子揭出平易近民四字谓为治之本端在是也 【平易近人】 官自有体世谓之官体或以养尊自贵为立体不知其转失体也吾所为体则不然谦谦其度抑抑其仪油然可亲蔼然可乐盖州县为民父母父母之于子自无色相体岸之可求斯为真得体矣其实只是平易近人耳 【官体】 谦是行巳第一务而居官尤不可忽不特接绅士当谦虽接齐民亦当谦也易曰以贵下贱大得民也又曰自上下下其道大光本贵也而降巳以下贱本上也而降巳以下下乃至民心太悦而在我之道亦大光显所谓谦尊而光是也一行作吏窃国家之威灵僩然自肆于民上高巳迕物其坐也尸居其行也走肉亦甚可羞矣 【谦】 临政须善思熟思则有得无失不熟思则有得有失传所谓政如农功日夜思之是也吕文清曰尝见前辈作州县或狱官遇事难决必沈思静虑累日忽然若有得者则是非判矣官之所判民命系焉其可忽乎哉 【临政须善思】 吕文清曰书曰必有忍其乃有济少陵诗曰忍过事堪喜谚曰忍字敌灾星忍之一宇众妙之门当官处事尤是先务若清慎勤之外更行一忍何事不辨此文清官箴中语也凡入仕途如身陷阵前后左右无非锋刃相向凡上官之陵轹同官之侵侮属吏之谲慢百姓之唐突势所必有祗能忍便了一切若不忍悁悁之忿必召滔天之灾张子房生平得力强忍于不可忍者而强忍之则无事矣 【忍】 凡营钱者伤故钱字之义金旁加戈殖货者贱故贱字之义以戈争贝钱与贝非吉祥可贵之物也传曰匹夫无罪怀璧其罪又曰象有齿以焚其身人奈何以官为利贵此不祥之物以亡其身哉 【怀璧其罪】 宋子罕以不贪为宝不贪何以为宝也盖贪则狼藉之声甚于粪秽祸害之加甚于戈戟防虑之切甚于盗贼其既露也平日之所亲信所用以介事媒钱之人皆吾雠对矣身败名裂心劳日拙君子悲之不贪则反是其为宝也不既多乎 【不贪为宝】 在官不可偶有所好但示人以所好病即缘所好而入盆花幅草皆足为累明施邦曜为福建左布政使有馈之朱墨竹者家人请受之邦曜曰不可我受之彼即得乘间以尝我我则示之以可欲之门矣当路而开可欲之门则投之者众为累不诚大哉 【有所好即受□】 人之爱身必甚于爱贿而往往以贿易身何也大都以为行事密人不知也不知今夕受贿明日则喧传合衙矣再明日则喧传道路矣诗曰鼓钟于宫声间于外 【鼓钟于宫声间于外】 在宫必崇俭必咬得菜根断乃可行其志若妄费则用不支将不免滥取矣李若谷为长社令日悬百钱于壁用尽即止吴隐之为广州刺史常食不过菜及干鱼蒲克仁知泰和县经旬不知肉味王琎为宁波太守自奉俭约尝见鱼肉兼馔撤而土之世号埋羹太守此等高风俭德百世下咀之犹有余味 【俭】 人官一方则受一方之寄必为民出力自强不巳而后不为民病若好逸怀安案牍冗塌则宅门以外守候而待命者不知凡几矣张子韶佥书镇军判官尝书壁曰此身苟一日之间百姓罹无涯之苦窃谓一刻偷安百姓受一刻之累何待一日也 【勤】 居官讼狱烦簿书烦酬应烦当之如集猬理之如刈可谓应接不暇矣居是职者无他谬巧祗耐烦便了一切若案牍不耐烦则不能详阅而奸吏得乘其惰矣词讼不耐烦则不能详鞫而奸民得售其欺矣接人不耐烦则词色必简率而瞻望者索然无余趣矣事上不耐烦则礼意不周到而芥蒂者纷然寻衅端矣论语曰君子无众寡无小大无敢慢其耐烦之谓乎 【耐烦】 凡人初到官每自振作发奋有为久则渐渐荒惰传所谓官怠于有成病加于小愈也 【官怠于有成】 疲是居官大病所谓疲者如疲马然策之不动也然疲生于挨朱子所谓挨得过时且过是也须知今日之事待办明日明日亦办也等办也其我贷乎吾之心力费于今日今日固费也今日靳而不用而费于明日明日亦费也等费也能自逸乎然则虽挨何益哉益滋事矣 【勿挨事】 王万知台州终日坐厅事事至立断吏无所售往往改业散去陈仲微知崇阳县寝食公署旁日与父老樵竖相接下情毕达吏无所措手凡为吏但能长坐厅事或二堂危坐洞开诸门使无障蔽遇民来诉即唤问之则民免守候吏不为奸而民受其赐矣官欲出而不欲藏藏则未有不病民者也 【官欲出不欲藏】 长民者必有包荒之量礼貌词令岂可责之蚩蚩之民凡箕踞无礼语言唐突所在皆有但若未尝见未尝闻也而过之则无事矣若怒其不顺而鞭扑之是结民之仇也是示巳之不广也愈自失矣 【包荒】 盘庚之诘曰罔不惟民之承又曰恭承民命祖巳之训曰王司敬民古明王哲臣莫不惟民之是敬也俗吏慢视之过矣舜之告禹曰可畏非民召公之告成王曰用顾畏于民碞周公作酒诰曰廸畏天显小民古明王哲臣莫不以民为可畏也俗吏易视之过矣 【敬民畏民】 记曰民闭于人而有鄙心可敬不可慢夫民蔽于人欲之私而有鄙陋之心此宜可慢矣而经言毋慢更当敬之不可因其鄙陋无知而不用吾敬也其睢盱龌龊日在吾前者无非可敬之人也其有不幸而丽于刑书者彼自丽之吾非敢慢之也罪人且不可慢况平民乎有鄙心者且当敬况有良心者乎 【民有鄙心可敬不可慢】 当官无他术祗务合人情事之顺民情者可行咈民情者不可行也管子曰政之所存在顺民心政之所废在逆民心唐质肃曰自古欲治之主非求绝世之术在顺人情而巳是治天下亦操是道况一方乎 【顺人情】 凡地方行一事必博采舆论舆论可则可行舆论不可则不可行若咈众独断则民必违犯而事终柅矣坊记所谓上酌民言则下天上施上不酌民言则犯也 【采舆论】 宋绍兴间以黄山谷所书戒石铭颁于州县令刻石文曰尔俸尔禄民膏民脂下民易虐上天难欺后二语即蜀孟昶所颁官箴中语也曩在会同其石犹归然立于署后每摩挲读之不禁泪下安敢以一日之长结怨于民以获罪于天也 【戒石铭】 官必好恶同民凡百姓所利官亦曰利所利即未就而民生感若曰吾安知其为民利也则拂民情矣百姓所苦官亦曰苦所苦虽未去而民不怨若曰此犹不足为民苦也则骇民听矣唐崔荛为陕州观察使民诉旱荛指庭前树曰此尚有叶何旱之有杖之民怒逐之荛走渴求饮民以溺饮之纲目大书陕民作乱逐观察使崔荛所以诛民也而于分注详载致乱之由垂戒后世之意至深切矣 【同好恶】 古人燮理阴阳之道非有他也平其政而巳斟酌庶政无少轩轾自然阴阳不愆水旱不作书言阿衡诗言秉钧皆所以持其平也匪惟政府州县亦然正巳无伪处事周详允求庶务之中深契万姓之隐自能感召天和嘉祥滋至是为一邑亦有燮理之术毋自菲薄也 【为一邑亦有燮理之术】 孔子曰概者平量者也吏者平法者也又曰临官莫如平凡临政处事祗能持平便为称职祇遇有不平便为溺职大学不言治天下而言平天下惟平可以治天下也汉宣帝诏曰与我共天下者惟良二千石乎政平讼理也亦惟平而后可以共天下也 【临官莫如平】 王雍为相州刺史魏主戒之曰作牧之道亦易亦难其身正不令而行故易其身不正虽令不从故难夫身者民所望以为从违者也嗜欲之壑欲民不争处诈之府欲民从忠虽令之民其从我乎且窃窃议之矣书曰违上所令从厥攸好记口不徒其所令从其所好吕氏所谓如玺印涂董子所谓如金在镕胥是道也 【正身为治民本】 言动不可不慎一言乖错一动轻浮至细也而传而播之必甚于所言所动尝见一长官乘肩舆稍欹一时竞传曰帽子歪戴轿子歪坐又见一长官在肩舆中偶闭目一时竞传曰善渴睡由长夜之饮凡流言之起必有其端居官者为众人耳目所属虽细必谨恐为其端也 【言动不可不慎】 当官须战兢惕厉时时堤防恐陷刑网方可免于罪悔若以是为得意之场可乐之地矜情放气以为之而罔识顾畏将入于畏途不能自脱矣书曰居宠思危罔不惟畏弗畏入畏论语君子怀刑呜呼可畏哉 【战兢惕厉】 汉书谓董仲舒公孙宏儿宽三人皆儒者通于世务明习文法以经术润饰吏事宋史谓宋取士兼习律令故儒者以经术润饰吏事能举其官土人既学古通经又明习吏道于事迎刃而解所至未有不治以任郡县之职可告无忝矣 【以经术润饰吏事】 凡处剧职当大事必有闲闲冷冷之度从容详序之意事治而不以巳与之乃真能治事者也若仓皇惟恐后事词气举止俱失常度事虽治非大器也刘真当居官无官官之事处事无事事之心邹志完虽遇冗剧事处之优游常若无事固是才高亦由养邃非养邃不能澹定若此 【处事必澹定】 人必历练而后明于治理历练愈久则治理愈明若者可行若者不可行早灼见于事先矣魏文侯曰人始入官如入晦室久而愈明此历练之说也然古有初任郎举其官者学问之功与历练同舍是无能为役矣 【历练】 人入仕途历练既久不特明于庶事愈见圣贤之道断断可行且非是不可若稍涉权术便驳杂矣故居官历练后读书更觉亲切有味所以然者由古昔圣贤直从历练后见得事之真确故吐辞为经也 【历练后读书】 论语曰仕而优则学居烦剧之郡县安得有优时祗床上船上肩舆上即优时也可以学矣 【仕优之时】 君子居是官则思死是职如居将帅之职则思効命戎行居谏诤之职则思捐躯言下居牧令之职独不当为民而死乎果皇皇汲汲尽瘁为民虽劳形敝神而死得死所也若窃国家升斗之余以娱既暮老死妻孥之手使乡农数十辈作吊客骨朽空山草木同腐甚可涕矣 【居是官思死是职】 涂文钧曰此谓儒者心声能以其学施于有政者 ○牛运震 【号阶平山东滋阳人雍正癸丑进士官甘肃秦安县知县有空山集】 寄董大兄书 △寄董大兄书 仆见墨卷揣摩家有典显浅三字诀仆为县官亦谬效之猥有三字拙谋曰俭简检而巳俭者薄于自奉量入为出所谓以约失之者鲜此不亏空不婪赃之本也仆愿为栔安中产分衣食甘苦简者令繁则民难遵体亢则下难近一切反之毋苛碎毋拘执毋听陋例毋信俗讳仪从可减减之案牍可省省之当无日不与百姓相见差与之齐而讯其苦乐惟求一切便民虽驱世笑我以黄老吾不知也检者天有理人有情吏部有处分上司有考课豪强在境将吾伺好吏在衙将吾欺人一钱乙诸简得毋纳贿施一杖榜诸册得毋滥刑今日去官吾仓库不畏后任明日还乡吾心迹可白友朋此又所谓检也三者仆实有所不能尽亦未必真是要道但以循其性之所近而勉其所可能故敢质之尊兄其惟尊兄推分开□导以我所未逮俾得勉为良吏则是尊兄不惟有德于龙里之民而又大有造于秦安也三项之外仆又有平生自矢可信于心者盖实心爱民四字常举以告人若此四字则不敢负如其负之愿尊兄屝诸西戎勿复与相见也 ○叶镇 【字君蒲六字玉屏福建顺昌人乾隆戊辰进士官至江西晋州知州有六事箴误学要则居官要言】 作吏要言 △作吏要言 为官须求消受得过朝廷荣我以章服厚我以俸禄出则舆马随从入则僮仆趍承事事与人异等我若一日无一事益于国便于民此一日即难消受如此警醒安得不抖擞精神向好处做去 居官者每觉官不如意民不称心鲜有念及我负此官此民者消受得过四字良心也亦公道也朱性斋总宪注 立一议须衷诸时势所可行建一事须计及后官所易守 行为要高意念要下身分要高性格要下逢人援巳要高逢人誉巳要下胆量要大心思要细规模要大条理要细逢人琐屑要大逢人机诈要细 喜怒不可偏向恐有伺其隙而投我者爱憎不可显露恐有窃其柄而弄我者语言不可轻发恐有藉其口而成悞者耳目不可专嗜恐有接其流而成弊者 繁苛之政民甚苦之巳亦为累故行贵乎简如兴利必权其最急除弊但去其太甚理事必芟其旁支考成但严其专责差徭可免者免之繁费当革者革之所谓民称便称不烦者庶几近之 凡事见得是而于例有碍须自巳有担当幕友多拘于法不肯为然识见既定亦可曲行吾意凡遇事有可原可保人身家性命者皆是 每事当前虽见得是还须细心讨论不可固执幕友或不暇致详或不肯虚衷为民父母岂容漠视乎如自巳不肯耐心体察虚衷讲求幕友更不无潦草从事其中本有可施之恩泽而不能施有可保之身家性命而不能保矣例者法之正曲行吾意者用法之权正欲委曲不倍乎例以济人而集事非高下其手违例以沽名也朱性斋总宪注 ○朱 【字性斋江苏松江人乾隆年间官至总宪有作吏管见余未详】 作吏管见 △作吏管见 人非圣贤孰能无过州县政务殷繁或兴举事件或听断词讼少有错误当立时改正即对众认过何妨倘有心掩饰刻意弥缝上官看破必咎其欺罔百姓看破则目以昏庸且因循久之致生节外之枝并贻百姓以无穷之累民即甘于隐忍自问其能少安平认过见得百姓怙过见不得百姓旨哉是言当猛省而切戒之 ○林枝春 【字青圃福建闽县人乾隆丁巳进士官至通政司副使有青圃文钞】 畿辅见闻录题辞 △畿辅见闻录题辞 一命之寄簿书猬集奔走疲劳其于地利农功诵弦礼俗以及鸡豚枲一切废兴赢绌之数尚能有所事哉虽然亦存乎其人耳君子摄百里之政思造千万人无疆之福夫岂可阔略自期盖抚循黎庶莫不起于至纤至悉若讲明切究而不疑于所行使老农老圃善白为谋者亦无以易此非身履其地习见熟闻日积而月累之者不能传曰学以从政未闻以政学夫安知以政学之末始非政耶黄子以忧归今行复为政膂力方刚经营四方其不惟昔日之见见闻闻将毋有新知新得大惠斯民者与南北殊方教养同术畿辅见闻录一编美哉始基之矣 ○韩梦周 【号理堂山东潍县人乾隆丁丑进士官知县有理堂文集】 与间阜宁 △与间阜宁 位者非巳所得专时者难得而易失一日居官则竭一日之心要术无多伹于足下所谓诚者勉之又勉耳爱百姓如赤子防胥吏如鬼蜮无要誉于流俗无假意于左右勿取人以言色必求其实勿任情为喜怒必得其当外揆之人内返之心可对　君上可质鬼神则表里洞达而诚之德充矣又勤敏之中当寓节宜久意急要务畧细微戒冗语省闲气劳而不疲乃可任剧不然丛廹无节必至烦恼烦恼不巳遂成躁率既有伤于性情必有害于公事特忙中不察耳大抵事变无常以诚为主宰以从容为节度以安定为统摄其中高下轻重随时可以权衡矣执法者失之固通情者易于流气勇者必拗心杂者多为人所乘既欲自立而不知取法古人徒求胜庸流此则五十步百步之说非贤者所肯居也 ○汪辉祖 【见保甲书卷三】 勤职 通论居官 △勤职 吕氏当官三字曰清曰慎曰勤尝与同官论三事次第皆谓以清为本余则谓非勤不能何也兢兢焉守绝一尘而晏起昼寝以至示期常改审案不结判槀迟留批词濡滞前后左右之人皆足招摇滋事势必不清何慎之有力求称职之故固无一不于勤也独是勤之为道难言矣求治太急者病在躁疾行无善步其势必蹶道贵行之以渐一鼓作气者病在锐弩未不穿鲁缟其后难继道贵守之以恒渐则因时制事条理无不合宜恒则心定神完久远可以无倦靡不有初鲜克有终念之哉 州县一官作孽易造福亦易天下治权督抚而下莫重于牧令虽藩臬道府皆弗若也何者其权专也专则一一则事事身亲身亲则见之真知之确而势之缓急情之重轻皆思虑可以必周力行可以不惑求治之上官非惟不挠其权抑且重予以权牧令之所是上官不能意为非牧令之所非上官不能意为是果尽心奉职昭昭然造福于民即冥冥中受福于天反是则下民可虐自作之孽矣三十余年来所见所闻牧令多矣其干阳谴阴祸亲于其身累及嗣子者率皆获上朘民之能吏而守拙安分不能造福亦不肯作孽者间亦循格迁官至于勤政爱民异于常吏之为者皆亲见其子孙良禄荣赫当世天之报施捷于响应每一念及辄为汗下吾愿居是职者慎毋忘福孽之见也造福云者非曲法求宽之谓福孽之因其在于勤怠之分乎怠之祸人甚于贪酷贪酷有迹着在人口阘冗之害万难指数受者痛切肌肤见者不关疴痒闻者或且化为之解曰官事殷忙势不暇及官遂习为故常岂知民以力资生荒其一日之力即窘其一日之生其造孽巳无穷乎 △通论居官 实授之官吏民皆知敬畏□之以德感而化焉俗虽敝可以循循诱也署印官地方格格不入风土驯良犹可循分为之若刁悍疲敝之俗万难措手养痈贻患既心有不安稍欲整顿则羣诧为怪事吏役既呼应不灵土民亦恩威难洽缓之则骄恣益甚急之则谤讟繁兴上不负公下能善俗其何道之从人地相宜唯用人者权之耳 疑人则信任不专人不为用疑事则优柔寡断事不可成二者皆因中无定识之故识不定则浮议得以摇之凡可行可止必先权于一心分应为者咎有不避分不应为者功亦不居自然不致畏首畏尾是谓胆生于识 有才有识可善治矣然才贵练达识贵明通彼此殊尚今昔异势故须相时因地筹其所宜若自恃才识有余独行其是终亦不能为治譬之医师用药不知切脉加减而专袭成方则参耆杀人未始不与砒信同祸 私罪必不可有公过不可尽避一部吏部处分则例自罚俸以至革职各有专条故语云州县官如琉璃屏触手便碎然如失察如迟延此等公罪虽奉职无状大率犹可起用若以计避之则事出有心身败名裂矣故遇有公罪案件断断不宜回护余向幕平湖先后佐两刘君遇盗案皆力赞详办不敢讳抑后犯皆弋获主人亦未被议是无论例应尔也两害相形则取其轻盗案四参限满止于降调往往仰荷　恩原犹得弃瑕录用讳盗褫革则一蹶不起命案亦然善乎刘冰斋之言曰吾自朝至暮何时不担处分何事不可去官顾必避盗案之降调耶有味乎其言之也 事无巨细权操在手则人为我用若胸无成见听人主张将用亲而亲官用友而友官用长随吏役而长随吏役无一非官人人有权即人人做官势必尾大不掉官如傀儡稍加约束人转难堪甚有挟其短长者矣国人知有穰侯华阳而不知有王速败之道也故曰官须自做 事来辄理即非旷官每有恃才之吏假私人为耳目风闻访事幸而偶中自诩神明流弊所至必有因风吹火李代桃僵者夫民闲多事全赖官为检省官先喜事则好事之徒安得不闻风而起小则累人大且自累知政体者不宜为此察察也 事虽甚繁先要澄心定气分别缓急轻重次第应付方能有条不紊如事到着忙必致忙中多误名为诸事皆办实且一事无成环伺者窥其底蕴因缘为弊亦万万无暇检察矣 天下未有不畏官者官示以不足畏则民玩至官畏民而犷悍之民遂无忌惮矣抗官哄堂犯者民而使之敢犯者官也事起仓猝定之以干尤贵定之以静在堂勿退堂在座勿避座庄以临之诚以谕之望者起敬闻者生感犷悍者无敢肆也张皇则酿事矣临民者不必猝遇其事而不可不豫其理所以豫之者全在平日有亲民之功民能相信则虽官有小过及事遭难处亦断断不致有与官为难者 一人之身侍于旁者候于下者奔走于外者不啻数十百人莫不窥伺辞意乘间舞弊不特声色货利无一可染即读书赋诗临池作画皆为召弊之缘每乘其兴到时辄试以公事稍有不耐烦之色即弊所从起也人非圣贤谁无嗜好须力自禁持能寓意于物而不凝滞于物斯为得之 豪士文人类多善饮必止酒而后可为治势所难行然不为之节最易误事即于事无误而被谴者必曰适逢使酒即官声之玷矣余佐幕时主人多善饮者皆与之约非二更扃宅门后不得举杯故不必有止酒之苦而未尝居耽饮之名 经言其理史记其事儒生之学先在穷经既入官则以制事为军凡意计不到之处剖大疑快大狱史无不备不必凿舟求剑自可触类引伸公事稍暇当涉猎诸史以广识议慎勿谓一官一邑不足见真实学问也 ○步毓岩 【字荫轩直隶枣强人乾隆乙卯进士官河南泌阳县知县】 覆门生传大令钟瑑书 △覆门生传大令钟瑑书 近来读书之士视圣经贤传为博取功名之藉功名既得则以为断不可行此根本差也仆以为居官之事与读书相表里其有不可行者非书之误人行之者误耳即如大学治国章诚恕二字是一篇主脑果能遵而行之事上诚则上信临民诚则民信至折狱一事尤县官之最紧要者遇有疑难案件非设身处地委曲详求能得其情乎此诚之必不可少也巳所不欲勿施于人恕字之解也凡贪酷之吏营乎利则诛求无厌逞其气则刑罚不中皆知有巳不知有人耳究之上案迭起需费烦多巳亦未必独得何如作顺施恕之为愈乎然以此言告诸人而人以为迂则又有说县官所难处者三而百姓不与焉长随书役刁衿是也其恶迹巳露者固可力为斥之否则自当有堤防之道驾驭之方若一味坦白人将窥我之意假我之权而无弊于不自觉即外面应酬上禀事件有可以直陈者亦有不可直陈者若全无委折抑又难矣故用诚而不可误用其诚也人所最不欲舍者财最不欲受者刑然或工程迭兴差务频仍不酌取诸民能乎匪徒之狡猾顽民之刁悍不严加之刑能乎故用恕而不可误用其恕也至于因地制宜随时应变则又有存乎其人者仆居官数载未能尽其万一年兄少年英才定当出人头地闻斯言将以为然乎否耶 ○谢金銮 【字退谷福建侯官人乾隆己酉举人官教谕有教谕语漳泉治法论等书】 居官致用 △居官致用 问今之令宰可为乎曰可曰为此何术曰实心爱民则本立达于时势则事不碍然后去其积习之弊而政可成矣问积习之所以去曰考吏精则幕友可省幕友贤则门上签押无弊经常之利不蚀于蠹胥而复省冗食之人则用必足然后可以明刑慎狱兴利锄奸而化成也 天下真实紧要之官只有两员在内则宰相在外则县令学者果有修巳治人之术痌瘝在抱不为宰相必为县令盖宰相所措置者在天下而县令所措置者在一方至于目击生民之疾苦亲见其利害则宰相有不如县令者矣天之所以立帝王者以为民也帝王不能以一人之耳目手足徧及天下必分立官府以治之其实政实治则在县令帝王者天下之主县令者一邑之主也一县令壤则一邑之民心去矣众县令坏则众邑之人心去矣其祸将大学亲民正不必改为新民曰亲民二字认得真做谁归哉 只将父母二字坐实自巳身上一存心一举念一开口一举动无非父母不出三年便成羲农世界 得到则圣贤学问帝正事业合内外而以买之矣常见居官者有儿子在旁相助自谓得信心之人可倚赖也呜呼岂若合邑之人皆为吾子哉 溥公心则百姓为儿子营私利则儿子为外人 逆旅之人赁屋一居其所谓居停主人者真秦越也然惟朝夕相见则疑难藉以询出入有所托久之而或有无赖以通艰难赖以济既去之后犹有相委托者矣情势相亲则诸事毕治乃今之居官者好作大模大样自谓体统如此履民间之居室干难万难吃民间一茶一饭则云不可曰是犯拟议也是疑于关节也是当揭参也至察其所为则閞节横行拟议者载涂而揭参不及焉呜呼不识为官机要乌可与语哉 官与绅士亲与百姓亲则左右之人甚疾之隶役则尤疾之为官者虽有亲民之心往往受制于家丁隶役而不敢行呜呼何以为官哉 牧民之道于言万语说不□此一字却巳说尽猛然提醒□□秘书只一亲字则内外上下诸弊皆绝 州县乃亲民之官为之者则无要妙只一亲字认得透做得透则万事浦然无所窒碍矣下乡之时不厌其多必轻骑减从一箪食茶炉酒榼行馆即住民居遇畊民则问晴雨相慰劳与谈辛苦察其家口子妇能孝顺否兄弟能友爱否地有遗利人有失业否遇秀才则与语读书行谊入书斋察童子孰聪颖可成就询所读书为正句读提讲解当说则说当劝则劝当骂则骂杂以欢谑戏笑使相浃洽遇食则山疏脱粟皆可食遇坐则土茎芦席皆可坐如此所至闻风相率而来遇小事便与立断不用告状行之一二年则诸乡之是非贤不肖皆了然于心目如此者何利不兴何弊不除何凶不可缉而又何贫之足患哉 问冲缺差务之难曰亦自不难要须每事晓得亲验亲发落亲身向前则事治若自巳全然不知付之于人则非但开销过半且必至于误差凡误差者皆由承办之人不饱其欲也曰或不尽然曰虽不尽然十居其九 居官不要钱不过于贪赃一律可告无罪而巳其实算不得好官做官须替百姓办事方为称职若说我不要钱便可自问无愧则州县邑各有城隍神象峩冠正容终日端坐巳极廉静可不设官府矣 今之州县官朝更暮改能久任者少矣然做一日官即为百姓筹百年之计不得稍存不久之心存不久之心则诸事苟且不成为官至于钱谷帐目册档文劵则宜处处斩截时时日日皆可交代盖所存者百年之心难保者一日之事贤者居官今日要去便去明日要行即行岂可有葛藤余累哉 ○程含章 【号月川云南景南厅举人官至廵抚有岭南江右等集】 与山左属官书二 △与山左属官书二 州县之患莫患乎上下隔绝而情意不通情意不通而不思所以通之动曰民刁民蛮而严刑峻罚以随之则愈刁愈蛮不可复治矣且亦思民之刁孰使之刁民之蛮孰使之蛮也哉况乎其未必尽刁且蛮也曾不自反而专以责民夫岂情理之平山东吏治民风之坏其弊正在于此譬之人胸腹胀满二便不通亦既消之下之矣而胀满如故再以消下之剂投之则病日愈增求片刻之安而不得也惟理其气而顺导之然后清者升浊者降锢疾霍然愈矣治民之道何独不然且夫牧令者亲民之官也官尊民卑其势易暌也吾自不与民亲民谁亲之吾即欲与民亲而民尚疑畏而不敢亲况乎以惰暗倨傲之心行刻薄贪鄙之事民有不望风而去绝尘而奔者哉必也洁清自守以服其心明速决狱以桖其力锄奸伐暴以去其疾兴养立教以导其机而又于听讼之暇征粮之际讲读　上谕之会踏勘相验之时百姓千百为羣环观列侍吾乃进而教之以孝弟忠信之理睦姻任恤之道悃悃款款出于至诚彼民也见官长之实心为我莫不戴之如父母敬之如神明即有小不如意之事皆晓然谅其心之无他而豪暴之徒亦将敛迹而不敢逞民气于焉大顺矣子夏曰君子信而后劳其民未信则以为厉巳故吾愿诸君子之勤政亲民以通上下之情也 ○王凤生 【见保甲书卷二】 事宜近情 才贵有识 心术宜端 克巳 △事宜近情 王道不外人情盖以平正通达始可大而可久也天下事有我之所能而不可强人之必能者亦有我处其暂可以行而人历之久即难为继者近人筮仕入官或家本寒素来自田闲既无世冑交游尚鲜上官恩遇自可概从俭约无事应酬倘以律之世家华阀久宦广交之人则晋接往来不免较为开展又或素性寡合家口无多既澹泊以自甘复亲友之鲜累亦无难不与不取习惯相安倘以律之慷慨出自性成亲族赖其养赡之人则度支日用亦非尽出虚糜要各视其人之遭际性情未可一例而论若只顾直意径行而不为他人着想巳不获情理之平甚有羡余之丰署篆适逢其会出纳之绌到官未及通筹辄为裁革陋规冀邀名誉非田人以炫巳即有初而无终固有识之所不为苟实心爱民亦惟因地因时斟酌于可不可之间以权其取舍可也 △才贵有识 为政不可以无才而才必根之于识有识则事虽万变总权之于一心有时自我发之自我收之要必由始彻终通盘筹计先握其所收之局而后开其所发之端乃可惟我所为不必畏首畏尾否则有才无识必致一发难收莫如按而不发至于事起非常权不在我卒使帆随油转□风俱平是又识之善用其才者见者几以为不可思议岂知从政者苟能事事用心学久而识亦裕识定而□□优且所谓才者征之于事不在饰之于貌也若不伤财不害民貌若淳谨实则优柔如吕新吾先生所云廉静寡欲分毫无损于民而万事废弛分毫无益于民也逃不得尸位素餐四字倘在之繁剧养痈贻患为害岂可胜言辨之尤不可不早 △心术宜端 学古入官须端心术心术之邪正惟判以公私操守之宜坚前巳言之矣至宰一邑则必将一邑之会计视如家事钱粮何以使之年清年款杂项何以免其滥垫虚存仓储何以筹之有备无患迨去官交卸不特仓盈库实即原接滥款亦复有补无亏方可无忝厥职若不顾　国计惟便私图或捏款开销交代预为张本或假公请领浮冐半实巳囊抑或官项不敷计将挪仓掩库以缺谷可交例价银数得以减轻劣幕多以此见长司书亦从而分润种种剥削公帑何堪甚有署印之员自忖受代之久暂只图便于目前不为人留余步苟有便宜打捞净尽尤于地方仓库有损吕叔简先生云公私两字是宇宙间人鬼关若自朝堂以至闾里只把持得公字定便自天清地宁政清讼息呜呼　国家之养土何为士君子之委质何事而顾惟身家之念耶余何人敢妄持公尔忘私之论若夫前公后私则有益于　国亦复无损于巳也愿与同志者共勉之 △克巳 克巳者何毋使其身图暇豫而心不耐烦也州县为亲民之官簿书案牍日所待理者堆束如山今日有所积来日愈苦其多久之而心力实有所不逮纵勉强过目而事不关心与弗覩何异宜乎幕友家人藉以偷安吏役之因缘为奸亦从此起惟以身先之举凡批词看稿审案俱日有常功随到随办并记版折以备遗忘随时摘畧以催其未到者自必内外交警相观而善余权平湖兰溪两邑地之繁剧畧同孜孜唯恐废事因自课以程期早起阅呈批判稿案午后看本日示审案卷然后坐堂听讼计退食之时则巳二三鼓矣仍将是日之禀檄文移阅讫乃巳必令几案之闲不留片纸兰溪为水驿之冲冠盖往来殆无虚日如遇迎送则将批阅稿卷挈以自随于舟车中了之而以堂事为夜课闲有公谦则以一日之事攒办于前必事竣而后赴席虽未尝以私废公而促廹为之巳觉不遗余力甚矣繁剧州县之未可半日闲也若谓从容亦可就理游刃自觉有余世固有其人非庸愚所敢企及 ○陆向荣 【字树声号欣木直隶清苑人乾隆甲寅举人官广东署韶州府知府有瘦石山房笔记】 瘦石山房笔记 △瘦石山房笔记 事苟有益不必功自巳出言苟可用不必议自我发公虚敏断居官者皆宜如此存心 居官于地方有益之事不可不实力行之有一分心力□有一分效验每见地方为前官立祠令人思其遗泽在人民所以不忘之故 乐式□目不独知于才者宜然即长才亦应如是案无留牍谈何容易随到随办就是清厘一法 浸润之谮肤受之愬难察而能察者罕矣既知其难更应详察不可堕其术中而不悟 左忠毅公光斗答方学颜书云作令无他道拏定洁巳爱民四字时时提醒自有美意良法相并而来其根源只是不离秀才寒酸气便是不变塞真本体真作用余谓穷不失义达不离道就是 恋栈为居官所戒履任时即须为交卸地步也公项无亏进退可以自主断不可听傍人怂恿知进而不知退宦场中受此累者正复不少 ○周际华 【字石藩贵州贵筑人嘉庆辛酉进士官江苏江都县知县有嘉荫堂稿】 庭训 △庭训 一宰之微去君门虽远然天下事所重寄者惟此亲民之官上至道府巳属隔膜况更等而上之耶实在为国家培养元气奠又苍黎责在牧令而巳牧令之贤否政事之善败随之即民生之祸福因之称此以求州县固不易做也 做官要习勤偶得一官满心都是声色货利一谈公事便生畏葸朝廷以社稷民人是属岂徒使之隆豢养耽逸乐哉即令心力交至犹惧贻误况负国负民孽将自受有志者宜何如振刷也 居官未尝无乐处如官衙早放好□及时岂不是极快活事得有余闲匹马村郊随其所至闻有书声即聚厥生徒讲明道学见有农叟即延之草地备说桑这便是神仙矣何必选妓征歌呼卢使酒装点出富贵人模样俾子若孙作为标榜哉 一夫不获时予之辜儒者不定有此事必不可无此心心之所形能利一人能泽一物即是仁字根荄推而行之宰一邑一邑可行也守一郡一郡可行也极之天下何莫不然即使寸柄不操而教子弟受生徒恤邻里亦是利济之道如必有待而行岂必人尽保衡乃作是想哉 ○张士元 【号鲈江江蘓吴江人嘉庆庚申举人有嘉树山房集】 答周仲和书 △答周仲和书 去年闻署泾邑甚勤理事之暇治文书不少忽此诚读书人本色亦为政之道当然也昔欧阳永叔为夷陵令斋中无书可读乃取积年案牍盈箱堆屋者尽阅之因此得究知人情物理后时深有裨于相业其接引后进亦不多言文章往往与言政事近代王道思晚年亦以少时居官不留心事务伹雕琢几句不唐不汉诗文深用自悔观此则知古人为学入政之要矣来书云一行作吏诸事尽废不知所谓废者何事岂词章夙好今日尚不免技痒而以不得近笔砚为憾耶将亦事上接下之间掣肘而不得行其意也承谕漕务经涉为累颇深此弟所耳闻目见非但当局者难干即旁观者亦难说矣大约治县诸事难了而漕粮为尤甚虽然急公爱民亦视其力之所能为者为之而巳窃尝谓居官之所恃者在廉其所以能廉者在俭而今之治县则又非纤微省啬所能济事盖左支右诎之情形时时有焉然亦当以制节谨度之意推之期于济事而止若事不可济则直可以去矣闲读后汉书马援传援告梁松窦固曰为贵当使可贱如卿等欲不可复贱窃叹为名言因增一语曰居富当使可贫居贫当使可以不富兄仕宦方始愿常存此心也 ○梁章巨 【号茝林福建长乐人嘉庆王戌进士官至江蘓廵抚有古格言枢垣记畧退庵随笔等书】 政事 △政事 先儒言道学政治不可使出于二盖治天下国家而不先自治其心则必不能无私而爱憎取舍必不能大公而至正然亦有目恃其心之无私而吏治贤否民情苦乐不能洞彻无壅蔽而措注不能以悉当者故又须学以济之 吕新吾云做天下好事既度德量力又须审事择人专欲难成众怒难犯此八字者不独妄动邪为者宜慎虽以至公无私之心行正大光明之事亦须调剂人情发明事理俾大家信从然后动有成事可久盘庚迁殷武王伐纣三令五申犹恐弗从盖恒情多暗于远识小人不便于巳私羣起而坏之虽有良法胡成胡久 ○孙德锺 【字丽农号退甫直隶清□人道光癸未进士官河南□阴县知县】 詹詹语 △詹詹语 不畏难不惮烦方能干得重大事此治谱中要策也 愈偷懒愈着忙愈躁急愈迟滞此必然之势 存成见轻信人言往往误事 境愈崎岖心愈平坦事愈忙促心愈安闲不能矫情全凭定力 凡事任他千头万绪止有一个线索寻着线索则头头是道矣 做官不可废事断不可多事不可徇情断不可矫情 做官的只事事想一想这事究竟是为百姓为自巳便可做循吏 [book_title]●牧令书卷二　政畧 安肃徐栋致初辑 治非一端而巳自始至终由大而小必先胸有成模而后可次第从事不然措施无准内外失宜操刀者伤矣盖治原其全体政畧则大用也 潘杓灿 胡衍虞 何士祁 何耿绳 王植 袁守定 汪辉祖 王凤生 朱 叶镇 陈宏谋 程□章 杨名时 蔡世远 袁　枚 鄂尔泰 潘杓灿 ○潘杓灿 【字象承号月山浙江钱塘生员有未信编】 筮仕 △筮仕 服官有本末固必先心术而后仪文然出疆载贽入国问禁古人总为行道计耳倘动止乖离酬应舛错何能优优敷治乎故始进不可不慎也述筮仕 掣签巳定则此州县之事乃身任之事必急急咨访使到任之日有成竹于胸大约以钱粮丁口为主知钱粮之轻重便知地土之肥瘠知丁口之多寡便知地方之大小其应付繁简支用奢俭俱开载赋役全书各县全书俱达户部须觅来抄录以备查考虽本处接役有特来投递者然未来当豫计也 【查全书】 四方之人多聚京师先须访寻本处人咨询风俗便知此方应如何料理不但可以豫先准备亦可因其所需以延助理之客 【察风俗】 新官入境乃士民观听之始举动不可不慎巳入境且离城择公廨寺宇居停家属着吏房开具上任参谒先后起数以便临时酬答并问上任旧规接人恒礼上任过再令家属进署 【入境】 交代印信各处规矩不同有前官先送府库新官亲自见府尊领者有差官吏送至前途者有公座时当堂交送者若府厅掌印必亲往衙门领印悉着吏书先具仪注依例而行开印时验四角篆文并嵌补缺损印文明白模糊验真封收 【受印】 须知乃为官要领令各房造册呈递务要照款详开如吏房要造本衙门各房吏几名书手几名所属官吏几名有无悬缺升迁署印及治中贡监举进巳经投供候选者有无丁忧事故未报户房要造该征夏税秋粮若干内中起运若干存留若干各项丁差若干额办岁课若干杂项钱粮若干及何月日征收是何月日起解何为及期何为过限自我到任以前某项拖欠若干某项完结若于礼房要造应祭坛字几所有无先贤祠墓古迹与忠臣烈士及现在义夫节妇孝子顺孙并恬退隐逸向时礼数褒异者几人乡宦见任几人致仕几人举人贡监生员若干其接见常规如何境内寺观若干所僧道若干人兵房要造巡兵若干凭何册籍查考本衙各衙皂快若干有无重役白役坏事革逐弓兵若干名守何关隘何处巡司地方警急铺兵急递何处地当孔道何处偏僻空闲驿递马匹若干船只若干作何差遣刑房要造在监囚犯几名看监吏卒几名　钦宪件及本衙门词讼巳结未结从实开具以便完缴每年须解罪赎若干工房要造岁办军需药械几何各衙门公廨及铺舍桥梁几所有无倒塌去处应否修理察院分司椅桌床橙铺陈几件作何置办应付本衙工作如何使用如此造册讲究或有利弊可以兴革 【看须知】 到任三日早谒　文庙次启圣祠次两庑次名宦乡贤祠毕升明伦堂抽签讲书列等赏纸笔墨亦有不升堂讲书者即往各坛行香并看养济院就望乡答寅僚 【视学】 到任后下监取出监簿逐项查点更问有无在外羁候如有应释放者即与释放应保候者即与保候应锁押者即与锁押检其床褥试其扃钥巡视周围墙垣逐一区处 【看监】 既到任三日例须申缴文凭将文凭细加检点备文申府转缴藩司其申文要用脚色 【缴凭】 初任之官上下情性未洽非文告晓谕何由通达况立法贵严于始得民务审于初凡一应应更应守宜行宜禁事件俱要出示以便遵守句语但要明白简切勿炫词华 【发示约】 为申饬堂规以一遵守事照得本县授任兹土甫经下车除一应利弊尚俟渐次饬行外所有堂规事理先应列款申饬为此示仰书役人等知悉务照后开条例自爱澟遵毌得踰越致干罪戾须至堂规者 【堂规】 一每日听内衙击点七声外伋头梆各房吏书齐集公所办事听击点五声外发二梆各房吏书齐至宅门静听唱名依次伺领佥押听击点三声外发三梆候再击点三声门皂请匙开门值堂门子并承印书办进衙跟随本县升堂搀越紊乱者究责 一公堂系法纪之地自宜清肃凡遇升堂理事皂快站堂把门不得擅放闲人潜入即一应书役非奉公务亦不得上堂挨挤窥采混乱违者究责 一本县日行牌票该房具稿后填某书承行投入佥套先一日送衙听候裁夺放行次早发出誊清字眼务宜端楷如有潦草洗补者究责 一凡　钦部宪件各房照例承行或应申覆或应申报务宜即速料理如有玩忽沉阁以致违限不结者究责 一奉各上司批词并自理词讼所应拘提人犯悉以路之远近定限解审以便结卷归农如有延缓贿阁者该房与原差一并究责 一审理词讼凡拘到人犯务于早堂具单点名照挂牌听审如点过人犯该差私行卖放临审不到者定将该差按名加责补拘另审 一遇审理事件止用该承一名录写口供门子二名站立执签唱名余役不许擅上法堂并搀越用刑违者究责 一本县六房书办共置卯簿一扇分填各房姓名以便朔望点名画卯按簿挨承事理如有点卯不到并卯簿无名搀夺承行者究责 一凡听差人役各置板签一枝上填本役姓名贮筒送衙以便掣填差使如该承擅自填差送佥者究责 一凡发出牌票承发书办总立号簿一扇每吏书三页前注姓名后列某日承行事件每遇三六九日送衙查销如有违限不结者俱于午堂比责 一本县大门仪门宅门每日轮派皂隶一名常川把守凡有公务并进见人员各役依次传报致使闲人竟至宅门窥探者究责 一本县系仓库重地防守宜严一应直宿更夫支更守宿不得怠玩如有不到并唤闲人替代者究责 示谕把头门皂隶及鼓楼更夫知悉每晚起更以后即行封锁不许纵放一人出入其更夫支更务要钟鼓分明轮更交替如遇有查点不到违怠熟睡者定行重责不恕 【头门告示】 示谕把二门皂隶知悉照得本县升堂凡一应闲杂人等不许在外围立挤拥窥探该班快手在于二门外伺候听差遇有上司来差到门俱令暂止先行禀知俟本县堂事完毕传见如应即见者亦俟传进见敢有擅自放入定将值日门役责革不贷 【示谕二门】 示谕把守宅门皂役知悉照得川堂逼近内衙止许门子二名在外听候呼唤如各吏书遇有急紧公文稿案许击梆从□□内投进禀请簿籍文卷俱要写具禀单以凭查发不许口请□要高声传话不许低言细语事完即出其余人役不许站立□堂窃听至于非系衙役更不许放入一人如违把门人役重责革役 【宅门告示】 为晓禁事照得本县衙门乃钱谷刑名所系例应关防置立报斗凡封门之后一切文书公务俱从此传禀实为出纳之咽□杜私之关键也岂容闲人扰混除司斗一人之外敢有近前窥探者定加研究弊露重处如司斗之人远离致有疏漏亦□加责逐换断不少假 【转斗告示】 为严防仓库事照得仓库乃钱粮重地看守宜严若混杂疏忽大干法纪合行禁约为此示谕承管仓库吏书库夫知悉嗣后每日止许承管吏书在内听候呼唤不许纵放一应闲杂人等进出遇晚务要吏书库役亲身上宿不许雇倩匪人顶替如违各责三十板不恕 【仓库告示】 为申严监狱事照得囹圄重地干系匪轻提牢官吏每日清晨督率禁卒打扫洁洁毌使秽气蒸人致起疾疫如遇犯人有病即刻禀报拨医调治犯人家属往来盘问的确方许见面至于一切违禁之物不许藏混入内尤不许凌虐犯人索诈送饭犯属至晚因其罪之轻重枷镣牢固不得疏虞务要内外巡逻梆锣响亮不许酗酒熟睡偷安悞事敢有查点不到及雇替应役者定行重责四十板断不轻恕 【监狱告示】 为申严门禁事照得城垣重地门禁宜严启闭自有定时盘诘更宜加密理合出示严饬为此示仰把门兵役人等知悉嗣后日则盘诘往来如有面生可疑之人禁止入城至于骑马佩带腰刀弓箭者务必盘问来历赴县投知即应入城者将挂刀弓箭暂寄门首单骑入城事毕出城带回不许擅自放进夜则依时锁闭支更人役务要梆锣响亮钟鼓分明周城巡查按更轮流交替不许片刻懈怠偷安务使盗贼肃清士民安枕敢有故违定依法重处不饶 【城门告示】 一应事务俱宜立簿填记以备稽考其钱谷刑名巳有必需簿册各各分着外今将日行宜备者胪出如左大约挨次登填不必另立式样 【立簿】 上司号件簿应付牌票簿买办簿 买办底簿　书吏画卯簿皂快画卯簿 承发投书簿 【着回书日】 书启底簿 【将书启按月日填录】 并取白绵纸方簿二十扇以备内衙填记事务之用 到任以后亲友渐有抽丰之意在至亲密友偶一至焉自当周旋赠贻以尽敦睦之意若一面之交认为莫逆悬远之戚冐为至亲孙支云泒何能遍买欢忻况有好事之流托空之辈一入境中声言邑长向日感恩州主平时受惠竭力招摇大丧体面上司有闻败名债事使实有其人始行屏绝反多形迹不若于到任之初出示豫防犹可于解任之后冀相永好 【辞禁游客】 到任之后取本治志书一部翻阅详明如山川险阻人烟疏密村镇大小桥梁修废某处当防盗贼某处当防水潦某地为冲腴某方为僻瘠按志循求了如指掌既于勾摄征输限期可定而兴利除害亦次第易行矣 【览志记】 亲管上司宜速请见断不可惜费逡巡盖一官初至在上司亦欲观其才品苟或愆期不怒其怠慢则疑其猥懦矣相见仪注着礼房开送依例遵行举止应对务必舒徐周到敬慎大雅傲謟俱非所宜嗣后不时相见应将钱粮刑狱以及紧要之事开一小帖携带观览以便陈白答问 【参谒】 印信关系甚重每日封印须亲验固封开封亦验每日佥押俱必内衙亲丁用印即使该吏用印不得隔远用时必报坐印钤印数目用毕即呈看以防盗欺须置一牌牌入印出印入牌出锁匙常须亲带在内必须密藏毋为家人透漏宜置之便处以备不虞远出须带印随身以便急用 【严印信】 转斗最宜防检宅门关锁封记严禁闲人出入虽应出入之人亦用关防管斗之人不许出外交接每日佥套进出止许数查数目不许检看问答以绝交通三五日一轮不可久任滋弊换不拘时更妙 【严转斗】 有司所以取重上官见畏吏书者皆在文移务求详确明白不拘大事小事稿须斟酌纸必坚厚字必端楷封必完固方快观瞻若专委吏书漫不经目使得改甲为乙移重作轻上司看破即以庸常待之矣一应来文须亲手开拆先看封面上开件数及封内文移年月朱语应留看者留看应发房者发房俱将朱语畧节登记簿籍有机密重情即袖进内衙待计定后发行慎毌轻泄以致败事其发行文书当命该吏对面点封以防夹带改写情弊紧要文书或密差或亲赍以防停搁开拆之患凡一应文移欲申发者俱先立案判行之后然后以合用文移写行以便查考 【重文移】 佥押之际吏书倚以为奸最宜防范逐日六房各将应行事件先日送案内衙斟酌放行次日写清送佥挨次开簿牌票有不上佥簿者此欲私自抽去暗行暗止者也即令回话佥押时须将原行文移原案查对一顿放行不可非时乱发既发之后虽有公文俱不佥押用印 【谨佥押】 公事干办全在查比猾胥作弊利在牵延故一应公文牌票俱要严限日期及时销缴将合县里分分为三等离城三十里限次日六十里限三日九十里限四日写贴书案两傍量地远近限期迟速立簿按期比较分别勤惰劝惩亦要责成该吏方有统领其废牌涂抹存衙以便查考然一事止出一牌催则内开小票止拏原差不必改牌另差致生骚扰 【考销缴】 ○胡衍虞 【字格臣号盘峤野人山□太谷人有居官寡过录】 居官寡过录 △居官寡过录 得缺后或有使费不可向部民在京商贾者假借盖一有借贷则彼于我有相挟之心我即于彼有相感之心后到任所彼或要说人情要赢告状不从则彼必以我为忘恩从之则我且为彼而枉法故宁可省费不可丧体至彼或有礼物馈送更丝毫不可受也 【勿向部民借贷】 新官初到一切人役来接众目攒视一官视其所喜者何在后即思所以承顺之视其所恶者何在后即思所以掩饰之视其所疑者何在后即思所以惑乱之视其所畏者何在后即思所以恐动之此时凡百举动不可不慎而其要尤在于少说话　凡接官有一定地界或有逞其丧马白盒携樽远迎数十里之外者虽一时热情不可却绝恐此辈即是县中好事之人须防后日缠扰官府亦不可多假词色使其回县夸口说新官与我一见如故借此耀势凌人若在本分之地相接者除属下乡民不必下轿但以温语劳归外凡同僚儒学绅衿皆宜下轿叙谢远劳若妄自尊大乘轿从绅士面前长驱而过彼口虽不言心必不悦地方官岂可一入境而遂使人不悦乎 【待来接者】 上任先一日至城隍庙斋宿务竭诚敬不会客不饮酒次早行祭其祭文不可抄写宽泛旧套必出自巳真心实实以不敢枉法不敢贪财对神矢誓自此以后倘有欲苟且处即想起对城隍发誓时私心便止　上任仪卫只照常规不必分外多张旗旆鼓乐伺候人役偶有失悞此日未可遽行杖责即有大触犯我者且忍一日以养和植福 【宿庙】 上任有乡士夫同僚佐贰具礼一概不可轻受盖此时见礼即受人必视我为贪夫后将思所以饵我矣　自此以后接见绅士不可延入内堂只在宾馆或川堂相会使吏书门役环侍左右彼见众人属目必不便开口说情则我既不相绝以开罪又不相昵以狥私此亦善绝请托之一法也 【交际】 上任三日早谒　文庙不可循常套一拜即出须逐一阅视殿宇门扇神龛牌位损坏与否洁净与否如有缺畧即谕整饰俟下次行香再阅倘仍违玩定责庙守次阅　启圣祠次阅两庑次阅名宦乡贤祠既毕升明伦堂讲书行赏然后起而与诸生约日自今伊始不佞固要以礼相待诸兄亦要以法自守母违卧碑母擅入公门自取薄待相与有成乃见自爱 【视学】 官当新任于茕独之人未必遂能念及然新官眼中无此辈此辈心中有新官时时望其赈恤念念欲其救拔故到任后须要看养济院问其月粮有人侵克否病者得药否死者得棺否检点在心使其得所看监亦然 【看养济院看监】 每日佥押文书应递上司详验公文必须择小心吏书专管对读明白一字无差方许用印不可任其差错潦草致上司批驳若初任佥押尤宜谨慎有吏书人役侵用银两假作前官支用补卷补领者有事情难处前官不敢主张乘机申缴者诸如此类不可胜数须先示论凡一应佥押用印公文俱以本职到任之日为始从前一切俱不许朦胧禀印其应佥押用印公文须于先一日送衙查验如有作弊情由重责治罪 【佥押】 新官莅境投递红禀红呈最易弊混宜于未到之先出示晓禁除命盗各案准其接印后以红禀随时具控外其余旧案及一切词讼统候三日内考定代书示期放告违者概不收阅同红示发贴照墙履任次日收考代书颁发状式其状面饬令分别做状人歇家字样面谕代书务于两项下确询姓名填注如状系自做亦据实声明总不得以自来稿三字混饰倘敢漏填及抺匿前案不录全批者即提代书重责并出朱谕晓示凡依口代写呈词原无千例禁告状投宿亦属情理之常决不因填注有名从而查究惟所递呈状语涉妄诞牵连则讼棍必多唆使所审案件结后刁翻抗断则歇家必为把持定当按名严拏究办如做状姓名系具呈人捏报即令着交等语示贴于代书公所 【放告从王凤生从政录中录出附此】 ○何士祁 【见保甲书卷四】 候补 补缺 △候补 候补宜随在留心逢人谘访省会闻见较广要在能自得师勿亟亟于署事补缺正以候补之久为能立定脚跟也【宜练习公事】 首府即候补州县之上官首县则通省领袖其人非德量浑厚必材识超拔或熟谙公事或练达人情苟有一长即宜请教帮审案牍尤为分之所宜 【请教首府首县】 苟有余暇即宜读书先看省志庶几全局在胸事有把握勿以纸上空谈忽之至律义精密例文烦杂非潜心根究终难贯通能加一二年工夫则公事到手先有成竹不特刁徒不能把持奸胥有所忌惮即幕友亦必分外留心受用正未可量也若不能全部通贯则名例田宅婚姻钱债盗贼人命鬬殴诉讼诈伪犯奸杂犯断狱诬告诸条必宜参究 【省志律例不可不读】 十室有忠信三人有我师况省垣为人才会萃之地仕途为人才争赴之场我果先施必能获益尹文端公所谓虚心何患同心少真阅历语也 【同寅宜虚衷谘访】 唐以九品用人宋以十科取士同力共济何地无才科甲进士高自位置他途进者依阿从人此两失也要之读书人未必皆成才不读书人未必皆弃才爱众亲仁取长舍短有志之士自责之不暇又何同异之有 【不可党同伐异】 言语随地宜谨默何独官廨而官廨尤为众属耳目之地放言高论最易犯最宜谨所言不当不但为识者所鄙且足取怨招尤即言之当而忌者环□矣 【官廨言语尤宜□□】 于老成同官处虚心求访贤友再加以真知灼见必有所得若纷纷推荐者终难尽信 【幕友须平时延访】 荐长随者极多不妨从宽收录先立一簿书明荐主何人并详记其住址家属年貌择其老实稳练者寓中随时试用如有过则遗庶几多中选择或得指臂之助然终不可假以事权是在驾驭有方也 【长随宜随时体察】 随同谳狱候补之分至于面禀上司斟酌轻重则自有主之者越俎代谋既属非分且恐先入为主后难更移尤不可不慎也 【案未讯定不可先禀上司】 对本收呈词侍香班上衙门乃候补分内之责虽无与于公事而有关于体统若鄙夷不屑便失之矣且奔走习劳终胜于闲居无事也至若代阅课文更须精细笔下刻薄尤属非宜 【衙参陋习不可厌烦】 差遣委用有事为荣上司每以此考核人材所以为试用也寻常事件固宜诚实至于查办灾赈访拏命盗案件尤须于诚实之中加以谨密或不解事不妨商之首府首县及老成同寅 【遇有差委奉行宜谨】 候补官无所进益今日多一分糜费即来日多一分亏累凡事争入手理财为尤急 【寓中度用务从节俭】 今日候补所用之人即将来得缺所用之人须先示以准则约以法度即不可过从苛刻亦不宜稍有纵弛安静整肃庶为得之其要在自治始 【寓中要整肃安静】 信友为治民获上之本则择交宜慎非声气结纳之谓也择其识见高明公事练达者先施之以收其益至缓急足恃之人每多悃愊无华语言质直尤宜敬事虚受 【择交不可不慎】 候补无地方之责而办地方之事本处绅士不能绝其往来则形迹之间煞宜留意言语尤须缜密并用人亦须防范为宜 【嫌疑不可不避】 上司公文或会同印官申复或单衔申复固巳至于往来信札每懒作答此亦因循之渐不可启也抽毫命纸顷刻工夫迢递云山商量几席奈何并此而废之也若得缺后宜将平日交好应通信札之处分别亲族年世各谊开列一册详注其家属名号行第存书启幕中庶不至于舛错稿宜手改誊真之后亦须过目以防讹误 【通行信札必须详慎】 游嬉征逐日糜万钱奢侈渐开人亦困于酒食友朋来往清茶一杯尽足以助谈兴好友投契不在燕会 【燕会宜省】 来而不往是为失礼客来而以他辞拒之尤失礼之甚者况与人晋接可以广闻见长才识获益更不浅也预戒□人勿蹈习俗 【客宜日拜客来宜相见】 至亲的属女眷自应往来若恒泛交情胡为仆仆不但花费且滋口实即仆妇亦可不必也 【女眷不宜往来】 内言出阃多由本地女仆候补固不可用得缺后更宜切戒 【不可用本地女仆】 寓居与家无二一切任用仆辈则事事废弛求整肃也难矣有眷属者责有攸归无眷属者分宜亲理 【寓中事宜】 △补缺 投红谕得缺第一事也虽无关于宏旨而所用非人则招摇铺张均所不免入手先左矣以老成谨默者为宜 【投红谕宜用老成人】 动用器具不能携带势须借资书差书差焉能赔贴仍出之于民力能省一分则民受一分之惠彼书差亦无所借口矣不妨明谕经办之人或以图记为凭或以字条为据所借物件必禀明于官庶几幕友家丁不致十分挑剔至于下马饭等俗例一概从删 【书差供应务令节省】 有向来官捐之款如工食油火诸项查核支领凭据势所不能省者宜率由旧章以免咨怨其有冐销者查明革除至于各上司衙门小费久有成规非我作古欲不可专岂宜吝惜 【应出之款不可吝惜】 点卯前三日谕吏兵二房凡书役入卯者届期亲身听点务令于簿内注明某县某都某图人家有父母妻子皆注名字年岁面貌每详细注入点卯时志之可免正身避匿之弊 【书役卯簿宜注明年貌住址家属】 钱糟版串必由内幕查核批解回照必须吊验大小交款必根查旧卷仓谷必须盘量此不能稍为宽假者也至于摊捐各款有案可稽及暂时相担日后仍可交出者不妨照案接收正不必听小忠小信之言过于挑剔也 【交代宜严核宽接】 官为一县之主凡起居动静伺察者多不可不慎也冬春辰初夏秋卯初必发二梆然后至签押房阅视上曰所送片稿及批词公文禀信稿件饭后看审案卷籍未刻发二梆审理堂事晚则查核帐簿标记刑名钱谷簿查看门簿或无堂事则与幕友酌商地方事宜或考订律例或检阅史传或赴市廛村野以察民风至朔望拈香必宜早起期会出入必有定时与民约者尤在必信习以为常历久不怠则内外人等皆知官之所专心者在于公事而诸务就理矣刻刻振作犹恐有失或以才余干事以简缺为不足为吾知其废弛者多矣 【期会起居宜定时节】 ○何耿绳 【字正甫号王民山西灵石人道光壬午进士现任直隶大名府知府有学治一得编】 到任 △到任 一到任接收库项照前任移交存库银钱及赃罚杂款册簿亲带该房逐细查检如有不符惟该房是问 一饬该房查开前任在任若干年月每年应征地丁正耗暨各项银各若干两除巳征若干两余即民欠实数再查历年经征银各若干两除各本年坐支应扣若干两 【如坛庙祭祀廉俸各役工食驿马草料之类俱在钱粮耗羡项下坐支】 巳批解司库银若干两现存贮库银若干两余即官亏实数查明即饰该房具结开明某任实在并无亏短或实在亏短某某项银若干两如有隐漏情愿认赔甘结画押存内杂税项下亦照此办理 一饬该房查开本县应存仓谷若干石除某任某年奉文某项支发若干石某任某年报明买补若干石仍应存仓若干石除现存若干石余即官亏实数如某任报买未买现存谷价在库亦可作抵查明确数即饬该房具结开明某任实在并无亏短或实在亏短仓谷若干石如有隐漏情愿认赔甘结画押存内 一通饬各房查开经管院司道府各衙门按年按季按月应摊捐某项银若干两每年共应摊捐银若干两某任某年巳解银若干两查明确数即饬该管各房公具某任内实在欠解摊捐银两逐款开明共若干两如有隐漏情愿认赔甘结画押存内 一饬各房将每年某衙门某项应摊捐银两逐细开单如某项每年应摊银三百六十两则每季应摊九十两每月应摊三十两每日应摊银一两之类并将每年共应摊捐银若干两亦按每季月日分晰开明如每年统共应摊捐银一千二百两则每季三百每月一百每日三两三钱三分之类在任若干月日应摊若干举目可稽无须卸事后查款核算致淆乱不清 一饬该房查开本县每年应征地粮正耗两若干向例或收银或收钱或银钱两便或因大户小户分收 【如三钱以上收银三钱以下收钱之类】 如系收钱每两正耗其收大钱若干所有倾镕火价添平解费统共若干按市价扣足银价是否敷解俱令逐细开出以凭核对 一饬各房查开移交监禁人犯若干名捕班看管贼犯若干名各班外保候讯人证若干名每人名下开明案由亲临点查如有私押私放即将该管吏役重责示警监犯中如有有案未报及巳报未经招解者查明限期宽紧次第审拟报解至贼犯有案情轻微而冻饿不堪者勿令在押待毙宜速传亲属地方保领管束或系邻封关到者备文递回取保至外押人犯有案关重大者仍押令候讯其无关紧要者即传案讯释或一时不能传集则取具连环的保候传缘无辜被押本应矜怜况因暴病或他故致毙或另滋事端尤多不便此三处须派亲信妥人每晚按簿查点勿令人数多寡不符 一到任或衙署或公馆自大门以内前后俱要亲身查看如有便门缺口务须堵塞临街矮墙务须筑高非以防外之入所以防内之出也司阍者须老成压众之人官给门房谕帖凡署内家人非官差不许任意出入如有阻之不听者回明逐出司阍者听情不阻查出并究即官亲幕友出门拜客亦须问明禀知盖衙署随处有弊无内应则不行即茶房门子非坐堂会客不可令入宅门缘书差往往以茶房为耳目官幕之一言一动外人无不周知撞骗招摇多由于此不可不慎择而严防之也 ○王植 【见治原】 尝试语 △尝试语 移孝作忠事君犹父位禄尊荣皆君赐也时怀不敢负君之意则清慎勤三言俱在其中矣雍正二年奉颁训饬州县　上谕六百余言以州县为官之基址勉以洁巳奉公实心尽职自当于正厅置高龛制香木黄匣奉之另誊副本不时恭阅土子入官固当以此为先也 【忠君】 凡在一邑必以洁巳爱民实心办事八字为根柢所有邑中当即革之陋弊当敬礼之贤绅士或积顽之衙蠹豪棍或未省之冤狱一到任后即核酌举行方足示维新而慰人望然必加详慎若妄行一事或尊礼非其人或责处非其罪将物议腾沸反不如安常循旧之无大失矣徐而为之卒行其志事虽易而道则同 【立政】 朱式璟曰徐而为之是老成阅历之言 按县令皆署曰知某县事夫县令何事民事即其事民之点者为胥役或藐法以蠹民或舞文以欺官所以约束之者有事民之秀者在学校何以正品术何以倡风化所以鼓厉之者有事民之愚者为乡役里氓凡勤俭之道礼俗之节作奸犯科之诫所以晓示之者有事由是相其地之所宜而为之兴利除弊于案牍则速理之于刑狱则慎恤之于赌娼则严禁之于仓庾则时省之于祷祀则敬将之于潜修芳洁之士则优礼之于急公乐善之家则奖劝之于城垣祠宇桥梁津渡之属则修葺之摠期以民事为巳事否则非能尽事之实者也又按知县之知其义为主然既曰知某县事则一县之事皆所宜知而县者乡之积乡者人之聚计一邑中为乡几何一乡中为户几何其中绅衿若而人胥役若而人世家大族为谁客商旅寓为谁畸零附户为谁耆老七十以上嫠妇十年以外为谁市肆何日庙观何所水渠河津桥道何处因其俗之所敝而为之抚字教诲劝农示俭以厚其生敬老表节以惇其俗旌善别慝以起其耻兴学课士以养其才实行保甲以辨其类慎选乡保遴举族长以平其争摠期以巳心求民心否则非能副知之名者也余莅任二东皆本此意初至即汇县志及各房须知册自为简明簿大畧分刑名钱谷佥差三项其刑名先列钦部大案起发限满月日监仓人犯姓名事由及捕役所分地方积窃蠹棍名籍各柳斤两所枷人犯月日并奉批词讼皆附于后钱谷先列额征正赋若于内应解应支各款若干杂赋若干本色米若干各列原款支款而上司官衔同城职弁属员履历绅衿姓名胥役练保乡村图甲并斋祭日期皆附于后另为差簿人占一幅所准发差事件各注于名后办竣审结者随手注销未完者酌期查比时时检查升堂公出皆携之内号所登各房所承我巳握其纲要矣尝由和平赴海丰方在途次值本府端差立催和邑仓谷款项清数又查监犯姓名事由从吏皆张皇束手余出所记录俾缮复之或以为太劳余曰一劳正所以久逸也但不惜手勤眼勤耳 【邑事】 凡当官有宜知者四告谕纷然徒以眩目所行条示久而自忘签不过宿久渐不行是曰虚冗章程不立鲜所遵守因循旧事无所振作政事丛脞惮于更易是曰茸惰上下号件宜刻戳记或为要件依限覆结或为最要刻日申覆接到之始分别戳印覆讫结讫又戳印记如有迟违立即催办余所行知多不用覆另又戳记不时亲阅否则遗忘是曰昏蒙更有纲要置一手折前所未结本日应行上件宜覆差催未到人犯应释随手登折逐日检点此我自为非人所代于此不能是曰玩忽此四警者余历九县三州二十五年中所自得之要领也 【四警】 ○袁守定 【见治原】 诹风俗 旧俗所便勿遽改 △诹风俗 羊续为南阳守先采风俗而后进王质历河南尹宣歙池诸州观察使所至必先究其土俗然后致理凡为治必因一方民风土俗之所便而与之委蛇而后为宜民之政也记言入国而问俗皇华之诗言使臣之道在于周爰谘诹周爰咨询非博诹广询乌由知其所宜而视以为理乎不便于俗民弗能堪不知其俗事必多误将欲治之适以反之而民怨沸矣 △旧俗所便勿遽改 曲礼曰礼从宜使从俗王制曰修其教不易其俗齐其政不易其宜初未尝言边远之地必一其俗使同于中夏也明永乐间平定安南而郡县之而安南旋乱此无他不因其俗而以中国之法治之故民不能堪使因其俗以为治不且复汉唐之旧域乎易革卦篆及六爻皆有慎重之意盖凡有所改革强人所不习拂人所素便不力矫则民仍其旧而不从力矫则滋扰而民受其病而事亦柅矣故更张之事圣人所慎也 ○汪辉祖 【见保甲书卷三】 学治臆说 勤职 △学治臆说 官声贤否去官方定而实基于到官之初盖新官初到内而家人长随外而吏役讼师莫不随机尝试事事投其性之所近阴窃其柄后虽悔悟巳受牵持官声大玷不能箝民之口矣故莅任时必须振刷精神勤力检饬不可予人口实之端 【官声在初莅任时】 非甚不得巳止宜率由旧章与民休息微特孽不可造即福亦不易为不然如社仓如书院岂非地方盛举而吾言不必创建独非人情乎哉社仓之弊前巳言之书院之名经始劝捐于民总不无所费及规模既定或倚要人情面荐剡主讲其能尽心督课者什不得三四师既仅属空名弟子亦无实学以闾阎培植子弟之资供长吏应酬情面之用巳为可媿其尤甚者资不给用则长吏不得不解橐以益之而归咎于始谋之不臧是何为乎夫书院犹有遗累况其它哉故善为治者切不可有好名喜事之念冒昧创始 【事慎创始】 论治者佥曰兴利除弊方今久道化成闾阎乐业无甚可兴之利惟积弊相仍未能尽绝在官者如采买折收征漕浮勒及官价民贴等事在民者如地棍滋扰讼师教唆及盗贼恶丐等事皆为民害各处情形不同须就所官地方相其缓急次第整顿去得一分即民受一分之福故兴利不如去弊 【兴利不如去弊】 受前官交代是到任先务其时官亲长随急欲自见往往盘量仓谷百计搜求以为出力甚有不肖长随借刁难为名从中需索一信其说便着刻薄之名迨监交持平说亦终归无用至平庸幕友大处不能察核每斤斤于细小节目苛驳见长亦不可轻听第同监交官三面核算正项亏缺断难接收留抵如有详案自不妨斟酌承受其它杂项短少些微直可慷慨出结此实品行攸关勿效宦情纸薄 【受代须从忠厚】 △勤职 官之一身实丛百务精神稍不周到即开左右窥伺之机宜设粉版一方将应办事件随手登记办一条抺一条自无遗忘之患事须谨慎者或密书手折志之总不必阳诩精明授人罅隙然此谓意中经画之事若日行常件宜各立一簿时时检阅见列于左 一稽狱囚簿记狱囚事由及收禁年月其待鞫而暂禁者尤须加意应禁应释随时可办 一查管押簿管押之名律所不着乃万不得巳而用之随押随记大概贼盗之待质者最多审定则重者禁轻者保无干者省释立予销除命案牵连应实时诘正取保势不能速结者至四五日断不可不为完结若词讼案件自可保候覆讯不宜差押盖管押之干系其重或贼押而捕纵行窃或命押而惧累轻生至讼案押而招摇撞骗百弊错出此外尚有班房夜间官须亲验以防贿纵数年前禁革班房名目令原差押带私家更难稽察似不如仍押公所为妥又役之贪狡者命案讼案及非正盗正贼藉谕押以恣勒索每系诸秽污不堪之处暑令熏蒸寒令冻饿至保释而病死者不少故非万不得巳者断不可押既押须亲自查验不设此簿或有遗忘势且经旬累月民受大害矣 一宪批簿记上官批发词讼奉批月日及易结难结之故余向幕剧邑凡到馆之初即饬承汇记此簿置之案头日吊卷查阅或须审结或可详销自为注记其原藁牵连多人可以摘除者一一注明核藁时俱行删去遇有讼师指告经承弊改旧藁即可明白批示上官提催亦不难将应急应缓缘由据实详覆以免差扰次第办结不使吏役操权 一理讼簿记两造之住址远近及邻证姓名邑虽健讼初到时词多然应准新词每日总不过十纸余皆愬词催词而巳有准必审审不改期则催者少而狂者惧不久而新词亦减矣手自注记日不过数行何至于劳幕中为之巳有明效官则受词时可以当堂驳还新词断不能多何惮于记故欲求无事先在省事此试之历验者也放告须在日中可以从容阅讯令代书旁伺情节不符即可根问立究讼师不致被诬者受累安民之道莫善于此断不可委佐贰收词 一堂签簿事非急切断不可当堂签提役赍堂签甚于狼虎往往人未到官赀巳全罄余里居见此破人家者多矣万一发签须当日讯结若迁延一日即民受一日之累如路远人多须至两三日者立簿登记恐事冗偶忘则役操其柄所关匪细其签必须盖印发行其它朱单朱谕与堂签一例皆须盖印登号以防诈伪指撞之弊 一堂事簿即值堂书登记所理之事也凡谳断颠末及谕办公务勾摄保羁如不逐日摘叙一有遗忘则吏役朦混百弊丛生故必于堂事完竣之时取簿览察过朱携置案头随时检阅可与内号参考互稽丛脞之虞庶几可免矣 ○王凤生 【见保甲书卷三】 越中从政录 △越中从政录 州县初入仕途莫要于莅任之始凡措施所肇防范于微亦最莫难于此时其性多嗜好侈于外务者固无足论即洁修自好之士甫经履任百事茫然内而家人左右外而吏役讼师莫不环窥窃探举动稍不自检将羣起而乘机伺吾隙焉惟在临之以庄而一切行所无事喜怒不形于色利弊默识于胸初不示人以端倪地方情形考察周至次第详审出之则若辈莫测浅深不敢轻玩而始基立矣 【莅任】 每见新官到任急欲求治喜事矜张或以旧制为拘迂不加详察任意更改或以发号施令暴前官之短诩自巳之长或从役人等偶有触忤不论事之巨细辄施鞭挞藉以耀威岂知旧章具有深意即或实有流弊亦必洞悉源流斟酌去取确然此善于彼而后可以更易若夫居官各尽其职即果有才亦无足炫更何必抑人彰巳徒失长厚之道至小事明察藉示威福不特为有识者所笑即书吏之久在官者阅人巳多殊不足震惊其耳目他日官声贤否全不系此也 【戒矜张】 前说特为轻躁者言之若兴利剔弊明立章程则事事贵于慎始必须振刷精神防闲周匝使一无罅漏可乘若稍涉因循何以卓然自立且何以步步向上乎往往衙门中公事怠忽关防散漫积习相沿迨久之官有所觉即欲振而新之畧加约束人转难堪是皆不能慎始之故余尝谓做官须先克巳巳正而后治宅门宅门内既理而后治衙门衙门既理而后治四境衙门者吏胥差役是也宅门者幕友官亲以及家人是也果能于立法之初各相规约守而勿失其弊之消弭于无形者正非浅鲜以后纲举目张易于为力矣 【贵慎始】 操守为居官根本长随书役未有不觊本官之苞苴以分肥者始或藉无碍者以相尝后则虽有碍者亦伺吾隙以相制若于其事之可取不可取尚待犹豫是仅有利害之见存而非可以语品行也且此中区别在我虽存界限在人岂尽周知徒滋影射招摇为人中饱迨欲翻然改辙而一行败则百行可疑何以示民之信故慧剑立断须定自始基 【操守慎始】 ○朱 【见治原】 作吏管见 △作吏管见 古人左图右史乃为实学居官亦然县境山川村落道路远近必绘一图至于村庄之大小烟户之多少图所不能载非册不明宜将境内几乡几里每里所辖某某村烟户若干内有衿士书役□甲之姓氏棍徒案匪之名号逐一造入以乡统里以里统村并注明离城水陆几里有市集马头及注文武泛官官仓社谷一一注明其应征钱粮不能逐户逐村止于某里下注明总数凡图难绘者列之于册册未明者考之于图遇有水旱灾荒赈粜搬运米谷可以按册而稽按图而定奉文查拏要犯奸宄亦有方所不至通县票差四出惊扰矣平时费此心思考订明白汇造简明一册临时易于措置事半功倍但不可视为寻常案册听书吏查造自巳全不经心耳 州县官职在亲民境地宽广人民散处官住衙门除审事比较外不能与民相见焉能与民相亲甚有审事则惟了结本案比较则惟按欠责比何曾有一语教训乡民屡奉　上谕训饬州县巡历乡村所以尽亲民之职守行亲民之实政也凡踏勘田山相验人命所到之处不妨停骖稍坐招集士民耆老咨询慰问僻地不常经过者不妨迂道一行到任数月半载之后必须处处皆到处处之民皆得与官长相见听话乃不负巡历之行克尽亲民之职常见有在任数年而足迹未历四境者名曰亲民实同遥制如此那有善政善教至于县官下乡经过之处士民环相观看妇女儿童羣来识认官在舆中还宜返躬自问若辈如此心中畏我乎爱我乎抑衔怨于我乎指骂于我乎或心中有何利当兴何弊当除望我为之经理乎我果能为之经理一二于民不虚此望乎于我不负此行乎不然与迎会出游之神佛泥塑木雕到处受人香灯拜跪耳目全无闻见者何异乎至于沿途所带书役家人必须轻减所需夫马住宿上下饮食一一筹定严禁乡保藉端指派书役暗地需索于乡保毫无扰累俾乡民羣聚乐观毋使愁苦相对使乡民望其复来毌使忧其再至方不愧亲民之父母愿州县官巡历公出时切为警省也 ○叶镇 【见治原】 作吏要言 △作吏要言 凡公出舟车中皆须经目留心见人言貌服色乖异即命前教正之见亭桥道路坍坏即令保正会众修葺之见遗骸暴骨及被水冲露棺柩查系无主者即命隶卒迁埋之庶不虚此出门之一日 ○陈宏谋 【见保甲书卷三】 咨询地方利弊谕 咨询民情土俗三十条谕 △咨询地方利弊谕 各方之风气不齐小民之苦乐不一欲与聚而恶勿施官司之职守也修其教而齐其政治理之权衡也本都院荷蒙　简命巡抚陕西通省之吏治民生人心风俗窃欲与督部堂随时体察商搉施行顾欲事兴厘必资采访而幅■〈巾员〉广阔耳目难周案牍所呈仅得梗槩属官而询挂漏尤多欲逐件行查又不胜其繁琐今汇开条款专札走询该 【府州】 速即转谕各州县逐一登答所有各条开列于后 一民地如何起科屯田如何起科征收地丁加耗若干每亩或银若干或钱若干或银钱兼收票钱若干作何分别是否自封投柜存留若干解司若干解司者系元宝抑系散碎数各若干倾销火工每两若干解费若干如何分辨有无寄庄包收抗欠等事或岁内全完或奏前全完其有不能完者系何缘故作何设法方能全完 一催征粮米加耗若干票钱若干或米或麦或豆或草或本色或折色或就近纳县或赴粮道输纳每年有无一定数目征粮杂费如何厘定 一常乎仓谷原贮若干麦若干近年捐监若干有无存价未买每年补仓是否必须采买采买何者为宜每年出易几分是借是粜其粜者或粜谷或粜米或在城或在乡借者作何散给作何着落还仓有无负欠 一社仓谷若干分贮几处有无仓柜曾否年年出借生息小民实在得益愿借否社长副得人否有无虚出领借或借此营利及侵蚀之事每户借谷多至若干少至若干有无负欠不还之弊有无好义绅衿乐输增贮 一落地税取税大约何项货物作何征收定额若干 一境内地土种春麦者几分种秋禾者几分或种蘪米菜豆有无水田各项种植何时布种何时收获计本境所获可否足供本增之食或贩运何处米粮价值每年至贱若干至贵若干区田曾否试行有无成效除米麦豆而外地方出产何物以资民用小民三时耕凿而外作何营生有无出外流移之民栽种棉花否能织布否曾试种桑养蚕否能织紬纱否畜收之利若何有无栽种烟叶系何项田亩多寡若何 一境内河道几条某河自某处发源流于某处可否通舟于何起止或常年可以行舟或每年几时可通何项船只 一境内山坡岭侧有无可垦之土报垦者作何认垦如何查勘给照以杜隐占争夺作何分别免科以鼓舞开垦买卖田产有无告找告赎之事以何为断将何立法以清弊端 一境内高阜山田约十分之几系几何都里傍水近河田约十分之几系几何都里低洼者或筑坝以资灌溉或筑圩以卫田庐高阜者或开塘疏渠以资灌溉或砌炮磡以防冲决历年有无山水冲压之事境内有应行开修之水利否井泉多寡如何是否可供灌溉欲凿新井须费若干易于兴举否 一乡饮如何核实举报举行三年宾兴之礼曾否举行孝子义夫节妇如何举报每年有无多寡境内有无怀才抱德之士有无名人著述有关经济理学之书寻觅送阅其风云月露者不必该处现在崇祀乡贤名宦何人另列一册附送现在有无能文潜修之士能悉其姓名否 一文庙是否完整或在城内或在城外祭器乐器曾否齐备有无修学公田每年如何修理 一境内有无古先帝王圣贤祠宇坟墓曾否修理如何照管春秋二季如何祭祀 一境内士习如何生监好讼多寡如何乡绅内大者某家小者某家或现任或原任或在城或居乡 一士子读书勤惰如何文风如何府县考期童生若干应乡试之生员若干中式多寡会试有无中式境内有无旧设书院义学现在馆师何人生童若干有无公租经费以充修脯膏火 一境内风俗勤惰如何强弱如何婚丧丰俭礼仪如何有无结党持械对敌打降打孀抢亲奸拐出嫁生妻等恶习 一每年真正命案若干有无缉凶未获之案自尽命案多寡若何官司验明可否即为完结有无尸亲抄抢挟诈之事 一该属有无盗案并巳经发觉尚未获盗之事窃盗多少若干巳经获贼尚未审结若干未获者现在如何比缉别省流来安置□军流人犯曾否安分如何存活作何约束稽查有无分派里甲轮流供给苦累里民之事作何改办以苏困累地方回民有无肆横不法之事 一地方私宰作何查禁有无牛牙通同积贼剥卖贼牛之弊或交界之邻县地方有无此等窃牛偷剥之处 一保甲曾否力行平时如何稽查有犯曾否连坐乡约总约保甲里长系何项人充当所司何事 一地方巳犯积贼若干带铃示警若干或在乡或在城或亲族具保或乡地具保如何安插约束有无营业不复为窃地方有无积惯窝主庇贼及捕役勒索事主并不上紧捕贼之事 一赌博之事该属多寡如何作何查拿作何完结市镇有无搭厂押宝之事作何查禁衙役汛兵布无包庇分肥之事 一境内或专用制钱或兼小钱古钱有无私铸私销及搀搭砂钱之事钱价易银贵贱若何若用钱大小不等如何折算民间贸易或多用钱或多用银 一地方敛钱作会唱戏者多寡若干其夜戏曾否力行查禁 一自理词讼几日收呈几日批发几日审结曾否遵例将巳未完事件造册通报所造之册有无遗漏 一该属居民皆筑堡居住是否聚族而居有无宗祠联属有无堡长练长乡约名色此等人于一乡令之劝谕民人为善及雀角田产小事令之解和是否得资其益 一养老育婴以及孤贫义塜等类现在曾否建设举行巳行者如何经理费用足否有溺女恶习否 一境内何处最关要隘与何县接壤或毗联何省汛防是否严密某某处水陆塘房几间是否现俱完固泛防弁兵若干有无偷安骚扰强买强卖纵容匪盗坐地分肥等弊各乡有无自操乡兵各相防护之事 一县城几里或传或土或石设门几座是何名目新旧完固若何城门锁钥作何责成掌管 一境内除城厢而外极大市镇村堡埠头几处通何商贾聚集何物在县何方离城几里是何名目烟户约有若干逐一开列□后 一境内通衢桥梁道路几处曾否修理平坦有无过渡河道或渡船或设桥渡系官设抑系私渡有无勒索行旅及留难孤客之事 一驿站马若干夫若干系通何处大路何员经管作何应付大差作何办理雇夫之外有无差用民夫作何轮差其草料作何购买有无派买及借用民间骡马之事 一地方有无衙蠹讼棍豪强曾否查拏如何处治现在有无其人有无恃众行凶不受钤制之事果有大奸巨棍密开具禀 一营销何处盐引远近若何盐价若干有何私盐透漏盐课如何输纳境内当铺城乡共几座有无盐当店节规 一境内分防佐杂巡检几员驻札何处在城在乡离城几里有无衙署所管何事有无批查代勘代审之事有无擅受民词之事以上各条皆州县地方所必有之事亦州县官必须查办之事欲措施之有益于民必情形之先明于心未有不留心讲求而能办理妥当者也 △咨询民情土俗三十条谕 民生之休戚风俗之美恶固由积渐使然非一朝一夕之故而因俗立教随地制宜去其太甚防于未然则皆官斯土者所有事也苟非情形利弊熟悉于心胸焉能整饬兴除有裨于土庶府曰知府州曰知州县曰知县则四境之内有一不为官司所当知者乎况闽省环山滨海地窄民稠食指繁多风俗剽悍号称难治地方官所以及民之事有知之而不能尽行者矣未有全不知之而能行之而当者也本部院莅闽雨载虽巳随事体察苦于未尽明晰叩之各属亦非片时所能条对且有不能置对者除四境道里邨庄形势巳于绘图案内行令查填外所有民情土俗因革事宜行查不胜其繁汇列条件该府州转行各属悉照册式逐条登覆淡防澎湖二厅一体登覆并移丞佐一体知照 一田赋水田滩地海荡山场各若干是军是民科则若何或计顷亩或计租种纳银若干纳米若干其田地有无鱼鳞册可查民间买卖田地曾否税契推收以何为凭有无飞洒寄粮抗欠无着等弊 一地丁每纳地丁一两加耗若干银钱如何扣算票钱若干是否各户赴县封投或官司下乡分征或佐贰分驻分征若干或岁内全完或奏前方完通县额征正耗若干存留若干解司若干书役有无包收侵蚀以大改小挪新掩旧等弊 一粮米军民田地应征粮米或收本色或收折色折色每石若干本色有无带征耗米或拨支本地兵米或应解何衙门是官运是民运有无另征运费每岁有无挂欠 一田功境内山田约十分之几系某乡都里低田约十分之几系某乡都里山田有无水泉流灌滨江近海之田有无河渠引灌冲刷淹漫之患每年早晚二收者约十分之几止种一收者约十分之几种之瓜者约十分之几何时布种何时刈获稻谷地瓜而外或种豆麦花生何时布种何时刈获 一粮价每米一石乎价若干中价若干贵价若干官斗市斗大小若何地瓜豆麦上中下价值如何本境所产之米可否足供民食或尚借资于邻境或水或陆或本境有余转贩于邻境或水或陆 一垦值境内有无山坡岭侧可以开垦之处每年报垦多寡如何报垦者作何认垦给照如何分别起科邻省别县有无来境开垦种山营业之棚民此等人是否安分有无山主地主得受租价亦有并无山主地主者作何约束稽查安顿 一物产境内山岭所产之物如茶菰笋靛之类多寡如何江海所产之物如鱼虾蚬蛏之类多寡如何 一仓储原定常平贮额若干现有若干尚缺若干存价未买若干巳买未交若干本地纳谷捐监在部纳银捐监每年多少本地捐谷者具呈之后几日交仓几日给照捐监收谷有无加耗若干每年平粜或粜谷或粜米或俱在城或亦在乡分粜 一社谷现在本息谷共若干分贮城乡几社有无仓柜每社贮谷若干曾否运仓出借每户借谷多少若干社长副出入是否公平民间愿借与否有无强借阻挠负欠无追之事 一生计小民力农种海而外作何营生贸易手艺何项为多有无出外及贩洋之人有洋船者是否皆殷实之家出产棉花夏葛布疋否多寡如何有养蚕及纤紬绫纱缎者否多寡如何 一银钱民闲所用或专用制钱或兼用小钱古钱有无搀用宽永钱及沙板铅钱剪边钱以银易钱每两贵价若干中价若干贱价若干民闲贸易用银为多抑用钱为多或兼用番钱市戥与库戥轻重若干有无私铸私销之弊 一杂税境内有无落地税所收何项货税税口几处何官经收税额若干有无盈余有无官地房租若干田房税契每两征银若干每年多少若干 一食盐运自何场每年额销若干每觔价银若干或商销或官销本境有无盐场每年产盐约若干晒丁交盐每百觔发价若干 一街市城厢烟户约有若干各乡极大邨镇墟场及水陆马头共有几处在乡城何方几里通何商贾货物某处烟户若干逐处开列于后 一桥路境内通衢大桥几处曾否修理通衢道路几条是否平坦有无驿夫何官经管 一河海江河几道来自何处通入何处去海远近可行何项船只边海者从何处港口出入或系山河小港不能行舟有无官私渡船有无客头揽载偷渡过台乘机抢刦作何给照稽查 一城垣县城几里是石是砖新旧完固若何城门几座看守城门何人锁钥何人掌管 一官署同城文武几员境内分防佐杂巡检驿丞干把几员驻札何邨离城几里有无衙署 一防兵县内防兵几名四境水陆塘汛几处塘房几闲每塘汛兵几名 一坛庙文庙是否完整节孝名宦等祠是否齐全或在城内城外先农山川社稷等坛是否齐全 一乡绅境内有无乡绅仕族或原任或现任或候选或居乡或居城每年举报乡饮若干 一文风士子读书勤惰多寡如何府县应考童生若干应文武乡试若干乡会试中式多寡如何境内有无书院义学现在有无馆师生徒何项经费若干 一风俗小民勤惰强弱如何妇女所习何事婚丧奢俭如何有无图谋风水停丧不葬火化抛棺演戏闹丧及溺女恶习有无□济育婴等堂聚众械鬬结会拜盟有无多寡如何 一乡约保甲曾否力行门牌是否齐全几年一换门牌之外有无烟户确册乡约保长何项人充当或轮充或选充 一氏族境内大姓约几族余皆小族每族皆有族正房长否皆有祠堂祭产否族正房长是否官为选充能劝谕约束本族息事止争否无紏约抗官匿犯殴差之事否 一命盗每年真正人命多寡如何自尽命案多寡如何有无藉命抄抢贿脱顶凶之事强盗窃盗多寡如何巳犯积贼带铃示警有无其人有无滋事曾否改过 一词讼每月几期放告收呈若干或随堂收呈当堂阅收否收呈之后几日批出批准者几日审结差票如何佥发承票有无规费催票仍系原差抑又另差也当堂审结即当堂销票否告准未结时值农忙可否一概不审或分别紧要之件仍拘审否隆冬岁暮仍停讼否有无批发佐贰讯供之事 一军流境内到配军流几人或在城或在乡除有手艺营生外余者作何责成不致生事为非扰害良民否 一匪类赌博私宰多寡如何闯棍讼棍衙蠹曾有查拏惩处之事否有无积棍积蠹人人侧目著名之辈有无成羣流丐强索讹诈滋扰邨民文武官曾否查拏驱逐 一邪教境内有无崇尚天主教大乘教白莲教老观斋等教之人从前犯案余党至今曾否改业或尚有藉名游方潜踪往来私相传习引诱煽惑之事 以上三十条皆地方所至要之事即地方官所必应办理之事本部院以此咨询未敢遽期事事尽善无非欲地方官平日体察及此讲求及此孰为于民有利孰为于民有害了然于心遇事查办缓急轻重自能协宜有利无弊各州县奉到此行惟宜就现在情形据实登覆该地方应兴应革之事如有所见不妨据实敷陈于逐条之下以备采择分防丞佐如有所见另禀呈覆如无确见不必勉强本部院就此得知各属利弊各属亦可以随时举行即或格于时势限于识力有不能即见之施行者而事巳了然于心于知府知州知县知字亦可以无负况洁巳惠民人各有志知之既真行之必力不以善小而不为不以恶小而为之日计不足月计有余循良着绩造福地方未始不基于此本部院所跂予望之者也 ○程□章 【见治原】 询访各厅州县地方情形札 △询访各厅州县地方情形札 照得为政之道必先熟悉地方情形而后措施不谬本部院职任封圻所属地方山川河海士习民风及一切利弊皆宜知悉前者虽服官粤东二十年所历府厅州县仅有其七未到之处固属生疏即巳到之处亦恐今昔情形不同合札询访札到该 【司道府□】 即将发来访单一纸按款登覆用抄文红格纸书写装钉成本限文到二十日申送文须简明毌冗毌漏诸凡利弊如有所见不妨剀切敷陈自古观人之法不外询事考言本部院此札固欲备知地方情形亦以观该员之吏治能否慎毌视为具文草率了事其直隶州止须将州属情形及属县利弊开送至属县之山川刑钱等款本部院巳径札饬送不须重复特札 一某州厅县东西南北各宽长若干里与何县 ✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜未完待续>>>完整版请登录大玄妙门网✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜