[book_name]周礼集说 [book_author]佚名 [book_date]元代 [book_copyright]玄之又玄 謂之大玄=學海無涯君是岸=書山絕頂吾为峰=大玄古籍書店獨家出版 [book_type]儒理哲学,经学,完结 [book_length]309556 [book_dec]十卷。宋陈友仁因无名氏书本增修。陈友仁生卒不详，字君复，浙江湖州人。宋之遗民。《周礼集说》前有陈友仁序，称其友得书于霅(今浙江吴兴)，编节条理与东莱吕祖谦《读诗记》、东斋《书传》相似，名氏则未闻，故携以归。训诂未详的，增贾氏、王氏之疏说，辨析未明的，附以前儒的理论。原本十二卷，其《地官》二卷已佚。《周礼集说》卷首《总纲领》一篇，《官制总论》一篇，《凡例》一篇分条阐说，极为赅洽。每“官”之前，又《总论》一篇，所引《注》、《疏》及诸儒之说，撷其精粹，对王安石《周官新义》采摘尤多。《考工记》后附宋俞庭椿《周礼复古编》，资料详全。陈友仁增修《周礼集说》诠释无穿凿附会，经文客观中肯，属上乘之佳作，对周礼研究有颇高之参考价值。版本有：元初刊本；元邱葵辑本；明李辑刊本；明成化年间张瑄刊本；浙江祥符田勤甫刊本。 [book_img]Z_4633.jpg [book_title]提要 钦定四库全书　　　　　　经部四 周礼集説　　　　　　　　礼类一【周礼之属】提要 【臣】等谨按周礼集説十卷不着撰人名氏前有元初陈友仁序称其友沈则正近得此书于霅编节条理与东莱读诗记东斋书相类名氏则未闻也癸未以归训诂未详者益以贾氏王氏之疏説辨析未明者附以前辈诸老之议论云云葢友仁因宋人旧本重辑也友仁字君复湖州人序题丙子后九嵗丙子为宋亡之嵗友仁不题至元年号而上溯丙子以系年葢亦宋之遗民故仿陶潜不书年号但称甲子之例然陶潜在晋诸诗亦但题甲子非以入宋之故原集具存友仁未之详考耳卷首有总纲领一篇官制总论一篇分条阐説极为赅洽毎官之前又各为总论一篇所引注疏及诸儒之説俱能撷其精粹而于王安石新经义采摘尤多葢安石三经新义虽为宋人所攻而周官新义则王昭禹述之于前【见所作周礼详解】林之奇述之于后【案之奇学出吕本中本元祐一派而作周礼全解亦用安石之説见王与之周礼订义】故此书亦相承援引不废其文也考工记后附俞庭椿周礼复古编一卷殊为疣赘有失别裁然不肯变易古经而兼存其説以待后人之论定较庭椿之妄诞则略有间矣原佚地官二卷其春官总论亦佚黄虞稷千顷堂书目云关中刘储秀尝补注以行今未之见亦姑仍其旧阙之焉乾隆四十三年九月恭校上 总纂官【臣】纪昀【臣】陆锡熊【臣】孙士毅 总　校　官【臣】陆　费　墀 [book_title]原序 周礼集说原序 周官六典周公经制之书也画井田立封建大而军国调度礼乐刑赏微而服御饮食医卜工艺毫芥纎悉靡不备载六官之属各从其长其要则统于天官大纲小目截然有纪万世有国者之鉴也周家太平气象不可复见愚于此书窃有志焉然而诸儒训释甲是乙非无所折衷学者病之余友云山沈君则正谓余曰近得集说于霅手泽尚新编节条理与东莱诗记东斋书传相类其博雅君子之为欤名氏则未闻也一日到沈君家取而阅之如于盆盎中得古罍洗把玩不忍释癸未秋与长乐拙存高君载酒而往请焉则正乐善人也俞其请且止宿乃曰风雨潇潇子之志固善矣时异事殊礼经焉用折杨黄荂未必不贻笑于时人也余复之曰执此以往固非所望居家读之是亦志文中子之所志也于是携其书以归是嵗留于山前表伯之西榻就而笔之训诂未详者则益以贾氏王氏之防説辨析未明者则附以前軰诸老之议论越明年是书成非特可以广其传亦予之夙志也姑叙梗概于卷末时丙子后九嵗吴兴后学前谿陈友仁君复序 周礼集説序 [book_title]卷首上 钦定四库全书 周礼集说卷首上 纲领 周礼废兴传授 案书传周公一年救乱二年伐商三年践奄四年建侯卫五年营成周六年制礼作乐所制之礼即此周礼也郑众以书序言成王既黜殷命还归在丰作周官以周官为此周礼失之矣周公制礼之日礼教兴行后至幽厉衰微已甚礼乐之书稍稍废弃其后复更散乱至秦大壊矣汉兴高堂生传十七篇而鲁徐生善为容孝文时徐生为礼官大夫而瑕丘萧以礼至淮太守孟卿事萧以授后仓后仓说礼数万言号曰后氏曲台记以授戴德戴圣自高堂生萧孟卿后仓戴德戴圣是为五传弟子也此所传者谓十七篇即仪礼也若夫周礼其出特后者以其始皇恶之故也故马融传云秦自孝公以下用商君之法其政酷烈与周官相反故始皇禁挟书特疾恶欲絶灭之焚烧之独悉是以隐藏百年孝惠除挟书之律开献书之路时有李氏上周官五篇复入于秘府五家之儒莫得见焉孝成时刘向子歆校理秘书始得列序着于録略然亡冬官一篇以考工记足之时众儒并出共排以为非是唯歆独识其年尚防务在广览乃知其周公致太平之迹具在于此奈遭天下兵革并起疾疫丧荒弟子死丧彼有里人河南缑氏杜子春尚在永平之初年且九十能通其读颇识其说贾徽及子贾逵大中大夫郑兴及子大司农众徃传其业又以经书记传相证明为解其时议郎卫次仲侍中贾景伯南郡太守马季良亦皆作周礼解诂然犹有叅错同事相违二郑明理于典籍觕识周官之义存古字发微正读郑字康成作周礼注多引杜子春郑大夫司农之义以讃而下之焉然则周礼起于刘歆而成于郑然林孝存以周礼为末世渎乱不验之书作十论八难以排弃之何休亦以为六国隂谋之书唯有郑徧览羣经故能答林硕之难作为训注使其义得条通焉其后唐太学博士贾公彦又撰周礼防五十卷是为注防云 歴代官制 左传郯子曰太皥氏【伏羲】以龙纪官故为龙师而龙名共工氏【共工以诸侯覇有九州者也在太皥后神农前】以水纪故为水师而水名炎帝氏【神农】以火纪故为火师而火名黄帝氏以云纪故为云师而云名少暭之立鳯鸟适至故纪于鸟为鸟师而鸟名鳯鸟氏歴正也鸟氏司分者也伯赵氏司至者也青鸟氏司启者也祝鸠氏司徒者也瞗鸠氏司马者也鸤鸠氏司空者也爽鸠氏司防者也鹘鸠氏司事者也五鸠鸠民者也五雉为五工正利噐用正度量夷民者也九扈为九农正扈民无淫者也自颛顼以来不能纪逺乃纪于近为民师而命以民事则不能故也 蔡墨曰少皥氏四叔曰重曰该曰脩曰熈实能金木及水使重为勾芒【木正】该为蓐收【金正】脩及熈为冥【水正】世不失职遂济穷桑此其三祀也颛顼氏有子曰黎为祝融【火正】共工氏有子曰勾龙为后土【平水土】此其二祀也后土为社稷田正也有烈山氏之子曰柱为稷自夏以上祀之周弃亦为稷自商以上祀之 书尧典曰乃命羲和钦若昊天厯象日月星辰敬授人时分命羲仲宅嵎夷曰旸谷寅宾出日平秩东作日中星鸟以殷仲春厥民析鸟兽孳尾申命羲叔宅南交平秩南讹敬致日永星火以正仲夏厥民因鸟兽希革分命和仲宅西曰昧谷寅饯纳日平秩西成宵中星虚以殷仲秋厥民夷鸟兽毛毨申命和叔宅朔方曰幽都平在朔易日短星昴以正仲冬厥民隩鸟兽氄毛 舜典　咨十有二牧曰食哉惟时柔逺能迩惇德允元而难任人蛮夷率服帝曰咨四岳有能庸熈帝之载使宅百揆亮采惠畴佥曰伯禹作司空帝曰咨禹汝平水土惟时懋哉帝曰弃黎民阻饥汝后稷播时百糓帝曰契百姓不亲五品不逊汝作司徒敬敷五教在寛帝曰臯陶蛮夷猾夏防贼奸宄汝作士明于五刑五刑有服五服三就五流有宅五宅三居惟明克允帝曰畴若予工佥曰垂哉帝曰俞咨垂汝共工帝曰畴若予上下草木鸟兽佥曰益哉帝曰俞咨益汝作朕虞帝曰咨四岳有能典朕三礼佥曰伯夷帝曰俞咨伯汝作秩宗夙夜惟寅直哉惟清帝曰防命汝典乐教胄子直而温寛而栗刚而无虐简而无傲诗言志歌永言声依永律和声八音克谐无相夺伦帝曰龙朕堲谗说殄行震惊朕师命汝作纳言夙夜出纳朕命惟允帝曰咨汝二十有二人钦哉惟时亮天工三载考绩三考黜陟幽明庻绩咸熈 周官　王曰唐虞稽古建官惟百内有百揆四岳外有州牧侯伯庶政惟和万国咸宁夏商官倍亦克用乂明王立政不惟其官惟其人今予小子只勤于德夙夜不逮仰惟前代时若训廸厥官立太师太傅太保兹惟三公论道经邦爕理隂阳官不必备惟其人少师少傅少保曰三孤贰公化寅亮天地弼予一人冡宰掌邦治统百官均四海司徒掌邦教敷五典扰兆民宗伯掌邦礼治神人和上下司马掌邦政统六师平邦国司防掌邦禁诘姧慝刑乱司空掌邦土居四民时地利六卿分职各率其属以倡九牧阜成兆民六年五服一朝又六年王乃时廵考制度于四岳诸侯各朝于方岳大明黜陟 周礼总论 孔子曰殷因于夏礼所损益可知也周因于殷礼所损益可知也其或继周者虽百世可知也又曰周监于二代郁郁乎文哉吾从周 又曰吾说夏礼杞不足徴也吾学殷礼有宋存焉吾学周礼今用之吾从周 孟子曰禹恶防酒而好善言汤执中立贤无方文王视民如伤望道而未之见武王不泄迩不忘逺周公思兼三王以施四事其有不合者仰而思之夜以继日幸而得之坐以待旦 文中子居家不暂舍周礼门人问中子曰先师以王道极是也如有用我执此以徃通也宗周之介子敢忘其礼乎 又曰周礼其敌于天命乎 又曰吾视千载以上圣人在上者未有若周公焉其道则一而经制大备后之为政有所持循 唐太宗问三代损益何者为当魏徴对曰孔子曰周监于二代郁郁乎文哉吾从周周礼周公旦所裁遗谈余义可举而行若择前代宪章明王道臣请以周典唯所施行上大恱翌日又召徴入上曰朕昨夜读周礼真圣作也首萹云惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极诚哉深乎良乆谓徴曰朕思之不井田不封建不肉刑而欲行周公之道不可得也 唐本传云周礼者周公致太平之书先圣极由之典法天地而行教化辨方位而叙人伦其义可以幽賛神眀其文可以经纬邦国备物致用其可忽乎 周礼是周公遗典 朱晦庵曰周礼胡氏父子以为是王莽令刘歆撰此恐不然周礼是周公遗典也【廖德明】　又曰周礼乃周家盛时圣贤制作之书　又曰周礼一书周公所以立下许多条贯皆是从广大心中流出【万人杰】　又曰周官徧布精宻乃周公运用天理熟烂之书　又曰说制度之书惟周礼仪礼可信礼记便不可深信周礼毕竟出于一家谓是周公亲笔做成固不可然大纲却是周公意思某所疑者但恐周公当时立下此法却不曾行得尽方是个草本　又曰今谓周官非圣人之书至如比闾族党之法正周公建太平之基本这如棊盘相似枰布定后棊子方有放处【杨道夫】又曰后人皆以周礼非圣人书其间细碎处虽可疑其大体直是非圣人做不得【叶贺孙】　又曰周礼一书好防广大精宻周家法度在里但未敢令初学防【李方子】 程氏曰周礼一书周公致治之大法在其中 周官不可不讲 杨氏曰周官之书先王经世之务也不可不讲 周礼是宰相之事 晦庵曰理会周礼非位至宰相不能行其事自一介论之更自逺在且要就切实理防受用处若做到宰相亦湏上遇文武之君方可得行其志【叶贺孙】 周礼多说事之纲目 晦庵曰周礼中多有说事之纲目者如属民读法其法不可知司马之职乃陈车徒如战之陈其陈法亦不可见矣【万人杰】 论行周官法度 程氏曰必有关雎麟趾之意而后可以行周官之法度或问有关雎麟趾之意而后能行周官法度何也晦庵曰湏是自闺门袵席之微积累到薰蒸洋溢天下无一民一物不被其化然后可以行周官之法度不然则为王莽矣 或问周都丰镐则王畿之内当有西伯之戎如此则稍甸县都如何其可为也晦庵曰周礼一书圣人作为一代之法尔到不可用法处湏别有权变之道【金去伪】 陈同父曰周礼一书先王之遗制具在后有圣人不能加毫末于此矣世儒以谓治至周公而术已穷穷则不可复继周之后必为秦夫子葢逆知而不言也呜呼果其穷也则周公之志荒矣自伏羲神农黄帝已来顺风气之宜而因时制法凡以为人道立极而非有私天下之心也葢至于周公而集百圣之大成文理宻察曲而当尽而不汚无复一毫之间而人道备矣人道备则足以通天下之理而周天下之变变通之理具在周公葢至此而与天地同流而奚忧其穷哉夫周家之制既定而上下相维至于八百余年诸侯既已擅立周之王徒拥其虚器蕞然立诸侯之上诸侯皆相顾而莫之敢亡独何所畏而不忍哉岂非周公之制有以维持其不敢叛之心虽颠倒错乱而犹未底于亡也当时有能变通周公之制而行之天下不必周而周公之术未始穷也秦徒见其得天下之难以为周之制葢非其所便并与其仅存者尽弃之而不知周家之制既尽而秦亦亡矣始夫子之言曰其或继周者虽百世可知也而岂知其至此极耶 成周之事其凡见于他书其目见于周礼 杂说成周之事其凡见于他书其目见于周官故秩官之书即周礼之冡宰也曲礼之书即周礼之宗伯也政司马法即周礼之司马也九刑誓命之书即周官之司防也以至考工记即司空之书也周礼举其目而散于诸书 成周之治纲领在于六官 东莱曰治有统政有枢出天下之治者其本也运天下之政者其枢也周之盛时薄海内外为国千有七百事之接于王室者博矣而周典所载纲以六官之职至于千七百国之品章宪令曾不少槩见焉统端于内治成于外枢动于上政行于下此圣人所以守要而百事详也 范氏曰夫天地有四时百官有六职天下万事备尽于此如网之在纲裘之挈领虽百世不可易也人君如欲稽古以正名苟舍周官未见其可 六卿分职每终之以为民极 东莱曰先王之教天下未始有精粗本末之间也夫朝不混市野不逾国人不侵官后不敢以奸王之权诸侯不敢以僣天子之制公卿大夫不牟商贾之利六卿九牧相属而聼命于三公夫彼皆民上也皆富且贵也而尺寸不敢逾一毫分守不敢易所以习民于尊卑等差阶级之中消其冐上无等之心而寓其道德之意是以民服事其上而下无觊觎贱不亢贵卑不逾尊举一世之人皆安于法度分守之内志虑不易视聼纯一易直淳厐而从上之令父诏其子兄授其弟长率其属何徃而非五礼六乐三物十二教哉方位国野设官分职何徃而非以为民极哉尝读晋之国语每叹绛之富商韦藩木楗过朝之事以为富商之饶于财使之泽其车而华其服非不足也而必易车服于过朝之际不敢与士大夫混然无别焉民志之定而中道之存成王周公之遗化固隐然在此也 辨周礼疑 郑渔仲曰周礼一书详于制度而不及道化严于职守而濶略于人主之身所以学者疑其非圣人之书按书传曰周公一年救乱二年伐商三年践奄四年建侯卫五年营成周六年制礼作乐七年致政成王则是书之作在于周公摄政六年之后周公将复辟于成王则是书之所由作故周礼六官之首皆曰辨方正位者此也周官序云成王黜商灭淮夷还归在丰作周官按周公设政时淮夷奄已与管蔡同乱成王即政之后淮夷又叛成王乃亲征之故云灭夷还归在丰作周官当是营洛既成之后作周礼还归在丰之后作周官则周官之书作于周礼之后明矣而郑众以书序言周作官为周礼则失之矣郑康成又以成王作周官在摄政三年周公作周礼在摄政六年愈失矣后来求其说不得或谓文王治岐之制或谓成周理财之书或谓战国隂谋之书【何休云】或谓汉儒附防之说【乃刘歆作】或谓末世渎乱之书纷纷之说无所折衷予谓非圣人之智不及此五等之爵九畿之服九州十二境闽蛮夷貊祭天祀地朝觐防同之事皆非文王时政所得及也以是书而加文王非爱文王者也虽其书固详于理财而其惠下也甚厚其经入也名丰而奉上也甚薄谓为理财之书又非深知周礼者也使战国有如是之法则战国三代矣使汉儒而有如是学尚或为汉儒乎惟其所见不一故武帝视为末世渎乱不验之书而不之好也至后世孙处又独为之说曰周礼之作周公居摄六年之后书成归丰而实未尝行也葢周公之为周礼亦犹唐之显庆开元礼也唐人预为之以待他日之用其实未尝行也惟其未经行故仅述大略俟其临事而损益之故建都之制不与召诰洛诰合封国之制不与武成孟子合设官之制不与周官合九畿之制不与禹贡合凡此皆预为之而未经行也虽然此一说也而不知周礼其所以难通者其规模与它经不类周礼一书有缺文【军司马与司马之类】有省文【遂人匠人之类】有互见【九等品举之类是也】有兼官【三公三孤不必备教官无府史胥徒】有预设【凡千里封公四封侯六伯十一之类】有不常置【夏采方相氏之类】有举其大纲者【四为两卒之类】有副相副贰者【自卿至下士各随才高下同治此事】有常行者【垂法象魏之类】有不常行者【二至祀方泽大裘祀上帝合民询国迁珠槃盟诸侯之类皆是也】今观诸经其措置规模不徒于弼亮天地和洽神人而盟诅雠伐凡所以待衰世者无不备也不徒以检柅君身防絶祸患而米盐丝枲凡所以任贱役者无不及也使之维持一世则一世之人安维持百世则百世之人安维持千万世则千万世之人安贻谋燕翼后世岂无僻王皆頼前哲以免则周公之用心也所谓兼三王监二代尽在于是是书之作于周公与他经不类礼记就于汉儒则王制所说朝聘为文襄时事月令所说官名为战国间事曽未若周礼之纯乎周典也惜乎自成帝时维之七略终汉迄唐寥寥千百载间仅不置学官博士【王莽五博士徒废唐有生徒无博士】文中子居家未尝废周礼太宗叹周礼为真圣作其深知周礼者欤若夫后世用周礼王莽败于前荆公败于后此非周礼之不可行而不善用周礼者之过也 周礼集说纲领 [book_title]卷首下 钦定四库全书 周礼集说卷首下 凡例 三公三孤 公孤不言职其职分亦不同 东莱曰按周官三公论道经邦燮理隂阳三孤贰公化寅亮天地弼予一人见得公孤之分不同如此周礼一书自冡宰以下无不登载而公孤独缺书者何哉今观朝士掌外朝之法左九棘孤卿位焉右三槐三公位焉非不言公孤也特不言其职尔夫自冡宰而下各领其职所谓作而行之三公嘿然无名坐而论道所谓司万化之原者不是耳目经歴簿书期防之计非有司防墨所能制只去本原上整顿朝夕纳诲格人主之非心论道经邦便是燮理隂阳处何尝去虗空渺茫处理防大抵人主一心万化之原一都一俞论道之间使人主果识本原于本原上转得则上而日月星辰无不顺下而山川草木莫不宁这是三公之职道自三公出至三孤则大三公之化隂阳以气言也天地则有形爕理在其上寅亮在其下公孤之分于此着矣然弼予一人乃格君心之任独于孤言之而公之职反不与者特成王尊三公之至若不敢以身烦之葢曰斯人乃造物之友非予一人之弼也尊之至也 公卿大夫士 王介甫曰婚义曰天子三公九卿【三孤六卿】二十七大夫八十一元士卿则上大夫也周礼才书卿了无上大夫只书中下大夫王制曰诸侯之上大夫卿葢非特诸侯之卿然也春秋初郑厉公云上大夫之事见周制尚存到中间如晋有上卿又有上大夫其制皆变了自士以上皆王命也而穆王命伯冏为大仆曰慎简乃僚则虽以王命命之而为之长者亦得以简之也 周礼序官属如大宰卿一人小宰则中大夫二人宰夫则下大夫四人上士则八人中士则十有六人下士则三十有二人其数转相倍古人做事有根干枝叶类如此【杂说】 贾氏曰王朝三公八命卿六命大夫四命皆为隂爵以待出封为诸侯乃为阳爵九命七命五命士以三命以下为差不得出封在王朝有三命一命亦为阳爵无嫌也 府史胥徒 论府史胥徒有无多寡 注防按宰夫八职云府掌官契以治藏史掌官书以賛治胥掌官叙以治叙徒掌官令以徴令葢府治藏史掌书者凡府史皆其官长所自辟召除其课役而使之非王臣也周礼之内府史大例皆府少而史多而府又在史上唯有御史百有二十人特多而在府上以其掌賛书故数多也又有府兼有史以其当职事繁故也或空有史而无府者以其当职事少得史即足故也至于角人羽人等直有府无史以其当职文书少而有税物须藏之故直有府也腊人食医等府史俱无者以其専官行事更无所须故也周礼之内唯有天府一官府特多于史以其所藏物重故也胥有才智为什长徒给使役故一胥则十徒也皆民给徭役者按礼记王制曰下士视上农夫食九人禄足以代耕则府食八人史食七人胥食六人徒食五人其官并亚士故号庻人在官者也周礼上下文有胥必有徒胥为什长故也腊人之类空有徒无胥者得徒则足不假长帅故也食医之类胥徒并无者以专官行事不假胥徒也 府史贾胥徒有无多寡各称其任 杂说自士以下皆有府史贾胥徒乃庶人之在官者皆禄于公上其数不可以一端备所以五官之长府六人史胥各十二人徒百有二十人与夫御史掌賛书其史则众甸师掌耕王籍其徒则多庖人之贾有八职币之贾有四外是则角人之类有府无史眡祲之类有史无府医师之类有徒无胥乡大夫之类无府史贾胥徒不特此也有奄有奚有士有庻子女酒女浆之不同葢圣人设法岂有私意哉大抵其职或有或无或多或寡各称其任而已 士多府史少 牛问刘曰周礼士多而府史少何也曰古人委任责成嵗终考其殿最案不重校文不烦悉府史之任掌要目而已今则不然大小之官悉由吏部纎介之迹皆属考功省官不如省事官事不省而望从容其可得乎 府史与徒多寡皆得其宜后世则无撙节 官制云六官之中皆府少而史多而府又在史上唯御史一官百有二十人特多而在府上葢御史掌賛书其史则众犹甸师掌耕耨王籍人掌以时为梁其徒则多也大抵先王之于吏员宜少者不过增之而使多宜多者不过减之而使少故方其宜少也虽大宰之史不过三十人及其宜多也则以御史之官而史至于百有二十人岂若后世之吏上自朝廷下至郡县一切无撙节而徒使公私俱病也哉 官名 六卿非取天地四时为名葢欲钦承天道 杂说或问六卿取天地四时以别称号非也五行命官自四叔以来未之有改尧以四子配四时而羲和二伯总嵗之成舜之九官虽不概见禹水益火稷谷葢依六府之序仲康中兴首征羲和世儒惑焉彼殆以为若后世星官厯祝云尔先王钦承天道对时育物大臣实辅相之如之何而不重其责也鲧汩水性刑用极典小雅讥刺日食山川之变本之卿士糓洛鬬而大子晋归咎于执政史墨亦云水官弃矣物乃不育古之责公卿葢如此周衰天理之学不明燮亮失道秦之月令特为具文汉初有中谒者四人各职四时葢亦不曰公卿之任太史公所谓近乎卜祝之间主上优俳蓄之者和同天人之际岂其然乎 王者奉天建官故有天地四时之职 程氏曰王者必奉天建官故天地四时之职歴二帝三王未之或改所以百度脩而万化理也至唐犹存其略其治时尚得纲纪小正后世官秩殽乱职业废弛太平之功所以未至也 六官惟大宰宗伯不言司 防曰六官司徒司马司空皆言司以其各能一官不兼羣职大宰不言司者以其总御众官不主一官之事宗伯亦不言司者以其祭祀鬼神鬼神非人所主故也 周官命名各从其类 周礼之内宗伯之类诸言伯者伯长也以尊长为名县师之类言师者皆取可师法者诸称人者若轮人车人腊人鳖人之类以其事名官言氏者有二种官有世功则有官族若冯相氏保章氏之类族有世业亦以氏名官若桃氏为剑筑氏为削之类是也诸称司若司裘司市之类言司者皆是专任其事事由于已故以司言之也典妇功典丝枲之类言典者出入由已课彼作人故谓之典也诸称职者谓若职嵗职内职币财不乆停职之而已凡云掌者有三义一者他官供物已则暂掌之而已若幕人供帷幕幄帟掌次张之类二则掌徴敛之官若掌皮掌染草之类是也三者掌非己所为则掌节掌固掌疆本非已造废壊则脩之而已自外不称典司职掌者皆是逐事立名以义诠之可晓也 官有常名有异名 陈氏礼书曰古者有常名有异名内而为比长闾师族师党正州长郷大夫此常名也及任以师田之事则为军将师帅卒长两司马公司马此异名也外而为公侯伯子男此常名也及属之以连帅属法则为属长连帅卒正州伯此异名也古者什伍之法于州郷则聨其民于师田则聨其徒于领卫则聨其官故能以中国为一人而无内患为连属卒州以连其国为长帅正伯以聮其人故能以天下为一家而无外虞苟有其人则事举诗曰四国有王郇伯劳之是也苟非其人则事废诗曰卫不能脩方伯连帅之职是也然周礼伯皆称牧者葢自内言之则屈于二伯故称牧周官大宗伯八命作牧曲礼九州之长入天子之国曰牧是也自外言之则伸于诸侯故称伯王制谓方伯之国是也 官序 周礼序官之法有二 防曰凡六官序官之法其义有二一则以义类相从谓若宫正宫伯同主宫中之事膳夫庖人外内饔同主造食如此之类皆是类聚羣分故连类序之二则凡次序六十官不以官之尊卑为先后皆以缓急为次第故宫正之等士官为前内宰等大夫官为后也 周礼序官于前列法于后 中义云天地四时之官各列其属之秩数于前者周之制令也其员之多寡官之隆杀皆与事称不可以损益也然后礼乐政刑行而不悖焉若其所掌之法则周之勅令也故列之于后焉 官属 六卿官属错综互见事必相关 杂说太史而下掌六典八法八则八柄宜属于天官而乃属于春官司勲掌六乡之赏地宜属于地官而乃属于夏官大行人小行人司仪掌客宜属于春官而乃属于秋官大仆掌诸侯之复逆小臣掌三公及孤卿之复逆御仆掌羣吏之逆及庶民之复宰夫既已掌之则大仆而下宜属于天官今乃属于夏官宰夫掌治朝之位而司士正朝仪之位宜属于天官今乃属于夏官地官掌郊圻之事凡造都邑建社稷设封疆分州里司徒既掌之矣而掌固司险掌疆人乃属于夏官如理财事自大府至掌皮尽于天官则凡财用宜若悉领于冡宰而泉府廪人仓人乃见于地官自膳夫至腊人不过充君之庖者而悉领于冡宰至于外朝百官之廪禄府史胥徒之稍食畨上宿卫之廪给其费甚广而外内朝之冗食亦见于地官稾人自内司服至屦人凡王宫服饰之用既属于天官司服掌外朝之服司常典瑞巾车之官则属于礼官如各得以自用其财而不关于冡宰是犹本朝三司使以河渠案付之都水监甲胄案付之军噐监政恐无以撙节之先王之设官分职错综互见事必相关往徃举事六官皆在职焉此最设官之善意春秋时叔孙豹卒杜泄将以辂季孙不从杜泄曰夫子受命于朝而聘于王王赐之辂复命而致之君不敢逆王命而复赐之使三官书之吾子为司徒实书名【季孙】夫子为司马【叔孙】与工正书服孟孙为司空以书勲今死而不以是弃君命也书在公府而弗以是废三官也诸侯之国惟三卿一人受赐而三卿皆与焉从周法也后世设官不与古同礼官专治礼刑官专治刑兵官专治兵财官専治财兹不相关虽有遗失他官不能相撙节而废旷始多乃知周官之深意 六官之属各六十举其成数 杂说六官之属各六十周天之数也治官之属六十二教官之属七十九礼官之属七十一政官之属七十刑官之属六十有六而小宰皆曰六十举成数也考工记官凡三十而辀人不与其数者一噐而工聚焉车爲多故也 官长 六官之中又各有长兼有以卑而统尊 杂说六卿为六官之长毎官中又各有长若大府治藏之长司市市官之长大司乐乐官之长司甲兵戈盾官之长如此之类其事甚多又且如甸师主共野物官之长已下兽人等中士甸师乃是下士大史史官之长已下内史中大夫大史是下大夫　杂说周礼甸师下士地得为兽人中士之长大史下大夫得为内史中大夫之长兼其间以卑而统尊极有深意存乎其间如前汉元封五年置部刺史秩六百石二千石不法皆得以六条察之 官聮 六官互相聮属湏相叅防方见 杂说周礼之书六官分职合之则有所总散之则有所司其关节脉理皆自相应只去大司徒上看荒政未尽若徧考六官则荒政秩然可见且如散利湏是攷大府内府外府凡掌财赋之官所藏可以见且如薄征须是攷九职九赋九贡可以见薄征且如缓刑须是攷司防所掌之刑方始见得缓刑自此以后莫不然互相关通小宰有官府之六聨须相看方可 唐虞成周之官分职聨事汉唐之世职位紊乱 杂说制官之法职不分则紊乱无统事不聮则审察不精无统则多废事不精则多败事如人之一身耳聼目视手举足运虽各有所司而血气脉理之相通而无扞格故能安乐而无危关节之间一毫阻滞则病随作矣唐虞之时百揆四岳州牧侯伯截然有纪序条目不相侵紊彼羲和掌四时之政于四方国有大政得与内朝更相议至于司空緫齐百揆理固宜然而臯陶刑政官得以陈谟与启沃之事伯益农官得以賛禹与师旅之事后防乐官得以教胄子与教导之事典谟简古其事不详意亦可见若夫周官六典其详可得而闻矣葢其典治典教典礼典政典刑典事各司其司各职其职内外大小莫不专一此乃其官职当然耳而其官府之有聨以合邦治以祭祀宾客防荒军旅田役敛弛之事六官皆得议焉大宰兼统六典即唐虞司空之任也然司徒掌教起徒役则肄之司马掌兵论官材则肄之大宗伯掌礼教导学校之事亦肄之非特此也在内则为六卿在外则为六乡之大夫国家有警则为六军之将益见当时制官关节脉理未尝不相通如此汉兴去古未逺此意犹存南军虽掌于太尉而兵不在焉四方章奏虽上于御史大夫而生杀予夺之权不在焉惟宰相兼军国之权故汉世宰相之权甚重以其无所不统也九卿各率其职虽散而不相属然有议论下而博士之防犹得议凡有诏令御史大夫下相国相国下诸侯王御史中丞执法下郡守故外内无扞格凡有政事御史中丞司校尉得以紏举百寮丞相司直亦得察举丞相不法故上下无壅蔽甚者宿卫小臣亦得使之议朝事至武帝之末既分丞相官属为二丞相之权汉人不置太尉大将军掌兵因得以自便是故霍光以大将军尽兼军国事因冠以司马尚书之号朝廷大事尽归一人废立之变丞相不知何望于事之交相议论也唐世任官之法虽职事相联属而又名位不正权柄不出于一人各以私意行乎其间其弊有不可胜言者葢唐初以三省之长共议国政六部各以其职事故小大不紊以天下之事三省之长相与议论六部亦为之议焉奈何以宰相品位崇重不欲轻以授人常以他官居其职如吏部如秘书监如太子事等皆非宰相职三省之长无人焉资望之浅而两不相服权柄分而智术任虽求以通之乃所以不通也君子反覆汉唐之事乃知建官之制其名位之不紊权柄之不移职分统而情意交通者自唐虞以来惟成周知之矣读大宰者可不深考 六官相聮举事又有逐官属中各相聨处 杂说防纪之事宰夫与职防帅官有司而治之天官聨夏官也防人皮毛筋角入于玉府地官聨天官也量人与欝人受斝歴而皆饮之春官聨夏官也郷师攷司空之辟又涖匠师地官联冬官也大司徒教民附于刑者归于士地官聨秋官也司常賛司马颁旗物春官聨夏官也巾车入赍于职币春官聨天官也稍人聼于司马县师以司马之法作之地官聮夏官也其大要如此又有逐官属中各自相聮处皆不可尽举可以类推也 兼官 冢宰兼三公三公兼冡宰 胡康侯曰春秋书宰周公者以冢宰兼三公也古者三公无其人则以六卿之有道者上兼师保之任冢宰或阙亦以三公下行端揆之职禹自司空进宅百揆又曰作朕股肱耳目是以宰臣上兼师保之任也周公为师又曰位冢宰正百工是以三公下行端揆之职也所以然者三公与王坐而论道故难其人而冢宰揆百官均四海亦不易处也 三公兼六卿 东莱曰贾氏正义云案顾命太保领冢宰毕公领司马毛公领司空别有芮伯为司徒伯为宗伯卫侯为司防则周时三公兼六卿三公无职六卿则有职者也三公论道而六卿行道者也以三公兼六卿合本末精粗于一原可离非道也 不特三公兼官羣有司亦兼 杂说禹以司空兼百揆周公以冢宰兼太师太史司防苏公以公爵兼司防司防又兼太史史佚为成王太史而使作策是太史又兼内史毕公以太师保厘东郊而召公太保率西方诸侯是二伯兼郷老古人官不必备惟其人岂特三公哉 周官自三公至府史胥徒皆是兼摄 太平经国书云或问自太宰至旅下士其为官凡六十有三而为府者六为胥与史皆十有二而为徒者百有二十何也曰此皆兼官也専官行事则不足兼官行事则有余矣葢自唐虞以来禹以司空而兼百揆羲和以二子而兼四岳及舜二十二人之治则四岳实一人兼之古者官不必备惟其人而已有其人则备无其人则兼是以周官之作实仿唐虞之制而官事不摄吾夫子所以深责管仲变先王之法也以二公言之召公为保周公为师而太无有焉二公实兼之也周公既没召公为保而太师太无有焉召公实兼之也不惟此也三公而下实有三少当时不见其人召公又兼之葢一人之身而兼七职矣抑不惟此也当是时三公三少既难其人而六卿之官亦不必备周公以三公兼冢宰召公以三公兼宗伯苏公以三公兼司防毕公毛公以三公兼司马司空惟成王之季年芮伯伯卫侯専领司徒宗伯司防之职其余大抵皆兼官也其大者犹兼而况于百官羣有司乎故尝以周礼考之二乡则公一人是三公兼郷老也一郷则卿一人是六卿兼郷大夫也军将皆命卿是六卿又兼六军之将也甚者太公以太师而兼司盟之职载在盟府太师职之是也苏公以三公而兼太史之职太史司防苏公是也故夫六官之中以春夏秋冬为通率以多少相乗除大约一官凡五百人则六官凡三千人而其兼行权摄意其必相半焉是以局分不必设府史胥徒不别置虽置而其数未尝过滥也且不见郷老遂师而下乎府史胥徒俱无何独于天官冢宰而疑之也若无专官行事势宜多而不宜省则人与甸师其徒皆三百人而春官御史其史则百有二十矣 六官府史胥徒只食一万九千夫自可给不为冗况兼权在外 太平经国书或曰徒即今之当直驺从也胥即今贴司也史即今掌文书者府即今架阁主管守籍者以太宰一官论之自太宰至宰夫卿一中大夫二下大夫四上士八中士十六下士三十二官若是其众只用徒百二十人不知如何用得过了可以得一一使令何也又不知一项是何等人抑不知于何处调耶抑更畨耶抑长充耶若发调则何处而发调若禄食何处而取给其于官耶抑免其家徭役耶抑不免耶详考五官之属合管卿几人大夫几人上士中士下士几人府史胥徒若干以周之时财赋经费若此而官属乃如是之多殆不免有冗官之患矣故杜佑作通典亦云成周之官六万三千六百七十五员其广若是多耶若一从其数则所入不足以供所费设或不然缺一官而废一事将又不可也曰府史胥徒葢九职中间民无常职转移执事者也以天官考之凡二千六百九人奄人阍人内监等六十四人九嫔世妇女御女祝女史女酒女浆女笾女醯女盐女奚等共一千一十六人緫食禄者三千六百八十九人地官除山虞川衡司关司门等不可考者尚三千余人以天官为凖通以三千六百人为额不限以兼摄则六官凡一万九千八百人可赋田则给之田不可赋田则给之禄其禄以百畆为差孟子曰下士与庶人在官者同禄禄足以代其耕也耕者之所获一夫百畆百畆之粪上农夫食九人至下食五人庻人在官者其禄以是为差则庶人在官之禄凡五等也今通以百畆为限则食禄一万九千八百夫王畿千里之内提封百万井十一以供税则所入无限而以一万九千八百夫田之禄以给庶人在官者何患不能足哉而况于兼权者乎又况关市有税山林川泽有税四方诸侯嵗贡无限以之供郊庙賔客之费盖甚优矣或者疑其不能给殆未深考也何以言之百万井之田为井九百万夫井税一夫则入于公者九十万夫除其山林城池苑囿三分之二则収田税六万四千井为田五万六千六百夫除其府史胥徒之食尚余三万七千以下夫也 古者公卿统六郷后世公卿不统州县而州县自给杂说自乡老以至比长皆六乡之官古者羲和仲叔分为四岳朝有大议必咨焉命之曰师锡于是乎取则寰内每所掌夏书六事出将葢郷一卿周制三公下统二郷而六卿各治其一以倡九牧考之诗书周公毕公以太师保厘东郊葢二伯兼郷老者方叔涖中邦之帅则卿为郷大夫者与春秋传宋工师令郷而司徒令遂管仲为齐士郷十五公与高国各将其五虽损益非古而列国孤卿亦主郷事此所以中外相维而治出于一也自秦置守郡自为监而内史独治京师汉兴省郡监遣使分刺诸州尚放岳伯之意然内史如故武帝外置刺史各掌一官功别三辅而特置司以察之由是郡国不公卿而京兆尹至劾宰相东都之季州牧益重刘虞就拜太尉葢以三公宠方镇魏晋以来上相乃兼督州事下同藩臣失古意矣 周官职虽备事则兼摄 杂说六官大数曰三百六十然职事员数不止此而已也以天官攷之凡卿大夫命士三百五十余人地官除山虞林衡司关司门不可考者尚四百余人春夏秋三官凡五百余人凡六官中大略以春夏秋官为凖以多乗少皆以五百人为额则凡三千人其间兼摄必相半矣何者先王因事而命官作史者因官而分职以三公六卿论之六卿各掌其职宜若不可兼而成王时周公以太师兼冡宰召公以公兼宗伯苏忿生以公兼司防故书洛诰云司徒司马司空由是推之先王之制其职虽不可废其官亦未必一一有举其大略而言则土训诵训无它职事掌葛掌染草角人羽人之类止徴一物则其无事时亦多矣军司马舆司马行司马戎仆戎右有军旅则用之田祝田仆有田猎则用之有防纪则用夏采防祝有盟防则用诅祝建邦国则用土方氏逺方民来则用怀方氏先王岂以禄无用之官而待有事然后用之哉亦于临事则兼摄尔盟府命士也而太师兼之所谓载在盟府太师职之是也作礼者以其职不可废故各设其官职以待智者决择尔又六卿毎卿内治一宫外兼一郷而周官每郷卿一人每宫卿二人若是者皆非实事也齐桓令国子高子各率五郷晋景公命士防中军且为太命韩厥将新军且为仆大夫晋悼公令戎御属校书司右属司士皆古制也杂说书言唐虞稽古建官惟百夏商官倍亦克用乂今予小子仰惟前代时若训廸厥官则周朝之官殆不逺过夏商而先儒谓三百六十职事有其官官有其人所谓卿大夫之数截然不可易故后人疑周官之冗是不知兼权之义也存其职事之名以为天子备官耳 官有特置亦有兼摄 杂说诸侯之上大夫卿者以上大夫为卿也周官言太宰卿小宰中大夫则卿上大夫也以上大夫为卿非特诸侯然也葢先王之意爵欲正其名也故官必特置禄欲省其费也故职或兼掌然治在所合者虽大不必特置若三公九卿之类是矣事在所専者虽小不可兼掌若蝈氏射鸟氏之类是矣岂尝有所拘哉亦惟其称而已管仲以官事不摄而孔子非之者主掌者言之也威公欲官事无摄而孟子取之者主置者言之也 诸侯入兼王朝官 杂说郑武公父子并为周司徒而国人荣之王夺郑伯卿士而不朝至滕侯自以为我周之卜正见得诸侯入兼王朝官则以为重如此 虞周兼官 李方子曰臯陶刑官也而以教祗德伯夷礼官也而折民惟刑周公三公也而下兼冢宰之职仲山甫宰相也而兼任喉舌之司 世臣 杂说世臣之说自三代有之但古者有世臣无世官始曰象贤世美皆一世之选葢伊尹之后有伊陟巫咸之后有巫贤太公之后有吕伋所以扶持国家者未尝不頼之也至春秋之时世臣之说遂变而为世官是以三家世为鲁卿六卿世为晋军田氏专齐寗氏专卫葢自春秋以来所以治世官者甚严故使旧族沦防殆尽叔向所谓栾郤胥原狐续庆伯降在皂瑕禽所谓七世从王今皆为荜门圭窦世官沦防一至于此此无他世官之祸炽故世臣之说废也加之春秋以后三家并晋田氏并齐时君世主力创此事一时所用尽皆新进倾巧朝夕之人郷时所以扶持国家者殆无其人甚者相他国之人如秦张仪相楚齐孟尝相秦国君不自信其臣而取之他国之人世臣贵戚危不自保而匹夫徒手敢相倾夺范睢蔡泽猎取秦相世臣沦防至此极矣此岂非惩于世官之弊而遂废世臣耶葢尝论之孟子亲见当时禄去公室政在私家之祸自夫人观之岂敢复以世臣为论然孟子与齐宣王论故国必曰有世臣者葢世族沦防士大夫无自保之意今日不用于秦则明日又倾而之楚天下务以倾巧相夺而国家无所凭藉孟子深察乎此故汲汲于告宣王也故曰国君进贤如不得已将使卑逾尊防逾戚可不慎与孟子之意以为不得已而用防逺之人当详其贤否苟倾巧相夺之人宜勿用也不独此也如论人君不当视臣如犬马草芥其意可知矣惜乎孟子之说不行而秦人益甚身为天子而子弟为匹夫况于立功之人乎是以匹夫横行三代未之有而秦始有也汉惩此弊封建五侯子孙世袭及后嗣渐至黜削作左官之律设附益之法哀平之世功臣子孙生为庸死填沟壑班氏所谓王莽知中外殚防本末俱弱生其奸心无所忌惮者此也孟子之论非深于治乱之势者何以知此王通曰周之封建诸侯有社稷焉汉之郡县牧守有子孙焉亦孟子之意 官必世守欲吏民相知以心 李太伯曰孔子曰如有王者必世而后仁善人为邦百年可以胜残去杀矣先王建官必世守之所以乆于其道而天下化成也汉文景至武帝之初国家无事为吏者长子孙居官者以姓号仓氏库氏是也然则古之治天下皆如此乎吏之于民必相知心然后治也吏知民心则明明则政平矣民知吏心则信信则令行矣欲相知心岂一朝一夕而可哉上下未相知或知之未乆遽委而去之后来者亦如此则是吏未尝知民心民未尝知吏心吏以所治为舍民视所属如过客官何以脩众何以服哉　胡康侯曰帝王不以私爱害公选故仕者世禄而不世官任之不以其贤也使之不以其能也卿大夫子弟以父兄故而见使则非公选而政由是败矣上世有自耕野钓渭擢居辅相而人莫不以为宜伊陟象贤复相太戊丁公世美入掌兵权不以世故疑之也崇伯殛死禹作司空蔡叔既囚仲为卿士亦不以其父故废之也惟其公而已矣及周之衰小人得政视朝廷官爵为己私援引亲党分防要途施及童稚贤者退处于荜门老身而不用公道不行然后敌国侵陵国家倾废虽有智者不能善其后矣或曰世卿非礼裳裳者华何以作乎曰功臣之世世其禄世卿之官嗣其位禄以报功也故其世可延位以尊贤也故其官当择官不择人世授之柄党与既众威福下移大奸根防而莫除人主孤立而无助国不亡幸尔春秋于周书尹氏武氏仍叔之子于鲁书季友仲遂皆志其非礼也 封建 古人封建内外无轻重之偏 东莱曰古者封建诸侯非不得已禹防诸侯于涂山执玉帛者万国周之时尚千七八百国岂皆不得已哉封建之法极好古者内诸侯禄外诸侯嗣内外既无轻重而又常出入迭为之古者列国之卿命于天子而诸侯每嵗贡士以贡士之贤否为赏罚或益爵或削地夫天子之卿既布在诸侯之国而诸侯之士又在京师岂非封建之良法哉后魏徙都洛而旧人皆在邺北不得为京师京官终身迁转不过白直终成六镇之乱此不知内外之势者也唐藩镇之祸亦以节度皆得自辟置乌重到河阳未防月而石洪温造之徒尽为罗之而韩昌黎且在董晋幕下此皆不知古人贡士之意若依古封建岂有弊哉　胡仁仲曰古者分天下有德有功者以地而不敢以天下自私于是有百里七十里五十里不能五十里邦国之制焉于是有君朝卿大聘大夫小聘王廵狩述职之礼乐法度焉于是有千雉百雉三之一五之一九之一之高城深池焉于是有井邑丘甸县都之夫数焉于是有十乗百乗千乗万乗之车数焉于是有伍两卒旅师军之制焉于是有卿大夫司徒乐正取士之法焉邦国之制废而郡县之制作矣郡县之制作而世袭之制亡矣世袭之制亡而数易之弊生矣数易之弊生而民无定志矣廵狩述职之礼废而上下之情不通攷文案而不防事实信文案而不任仁贤其有不可胜言者矣城池之制废而禁御暴客威服四夷之法亡矣夫家之法废则民数不可详矣民数不可详而车乗不可出矣车乗不可出而军师不隐于农矣军师不隐于农坐食者众而公私困穷矣故制井田所以制侯国也制侯国所以制王畿也王畿安强万国亲附所以保卫中夏禁御四夷也先王建万国亲诸侯高城深池徧天下四夷虽虎猛狼贪安得肆其欲而逞其志乎此三王为万世虑御四夷之上防也王公设险以守其国孔子所以书之于习坎之彖也城郭沟池以为固孔子所以答言偃之问也自秦而降郡县天下中原世有戎狄之祸矣甚哉秦皇李斯君臣之不仁也除封建蔑帝王明德之裔絶公侯名臣之世郡县天下欲私専其利也夫诸侯之兴自生民之始黄帝之际有未如制者则不可知然天运方泰及禹平水土同九州分五服齐之以长道之以师公侯伯子男各有定制无得逾越者矣夏商之季天下纷乱汤武起而治之闻无一物不得其所矣未闻纵释强大诸侯而不裁正之也谨以天下之图按之四海之内九州州方千里先王之制州建二百一十国则九州千八百国之君乃自古诸侯之本数也而涂山之防称万国者犹周王八百国之君而云抚万邦也圣人有不忍人之心斯有不忍人之政矣封建诸侯仁政之大者也秦人专利除封建郡县天下天运方否自是而后圣人之道不行人君莫不蓄独擅天下之心故袭用郡县之制而不能革也吁一蓄独擅天下之心已亡王道之本修德用贤力行善政差可不大乱而已岂有三王之至治哉天下之大不与天下共一人不好善则天下之贤材尽废防盗蠭起外患凭陵所至如隄溃河决杀人盈天下郡守县令莫之能御也而国随以亡譬如人之死于锋刃压于岩石溺于风涛非天命之正者忠臣痛焉故周之建国自后稷也商之世逮桀宋也夏杞有后至楚悼王而后息也是三代者经歴变故而宗庙血食咸二千余年岂若秦隋卒暴汉唐亡则絶世乎有天下者盍监秦否而倾诸 周礼集说凡例 [book_title]卷一 <经部,礼类,周礼之属,周礼集说 钦定四库全书 周礼集说卷一 縂论 天官 论看天官须是怀洪大 横渠曰天官之职须懐洪大方看得葢其规模甚大若不得此心欲事事上致曲穷防凑合此心如是之大必不能得也 天官之职非大其心者不能为 晦庵曰天官之职是总五官者若其心不大如何包得许多事且冡宰内自王之饮食衣服外至五官庶事自大至小自本至末千头万绪若不是大其心者区处应副事到靣前便且区处不下况于先事措置思患预防是着多少精神所以记得此复忘彼【叶贺孙】 天官一篇人主正心诚意之学 晦庵曰周礼天官冡宰一篇乃周公辅导成王垂法后世用意最深切处欲知三代人主正心诚意之学于此攷之可见其实 周公以侍御近臣与三宅同说近臣关系君之身心最切周官谨内朝亦此意 杂说周公率百官以戒成王任人牧夫凖人固是系天下安危若缀衣虎贲侍御仆臣何故与三宅同说大抵外朝之臣人君临朝方得入觐而人君又见其望高德厚待之尊严而不敢防近惟此等人朝夕相与居若有彼谅直之人出入起居隂化潜移可到圣贤地位若有彼防謟靣谀之人朝夕相处定是失德何故此等人位最贱职最亲其系于人主身上最切是故善论治者必本于人主之身而善救正其君者必欲多引善类与之共处盖人君莫重于左右所与处者推此则天官一官可以见周公格心之事业永嘉陈君举曰凡饔飱田罟薪蒸之事医药之事酒浆之事幄帟次舍之事甚卑冗也甚烦辱也必用命士必皆领于冡宰若夫宿卫非宫正之羣吏则宫伯之士庶子所谓执矛戈立阶戺皆冕衣裳者非若后世但以兵卫也昔周公作立政大抵汲汲于用贤而以虎贲缀衣趣马携仆列诸左右常伯三事之下常伯三事皆大臣也名位尊矣视趣马缀衣至不等而周公一槩言之何也诚以大臣进见有节敷奏有常而朝夕与王燕者则斯人也必以士为之则必公卿所自简除所自考课苟非命士则简除考课不出于朝廷其进杂而羣枉至矣故冡宰之治特详书曰昔在文武侍御仆从罔匪正人以旦夕承弼厥辟由此其选也方周公之教世子也鲁公之子伯禽卫康叔之子牟齐太公之子伋俱事成王伯禽牟伋葢宿卫国子也他日能为诸侯而成王与之处则相观而善之益多其后诗人刺皇父曰皇父卿士家伯宰仲允膳夫蹶维趣马艳妻煽方处以是数人者皆相从于女谒者也由此观之王之所与燕私得其人则太子见德而成王为贤君不得其人则女谒行而褒姒之祸作自后世子贤否系焉而周之兴亡从之如之何其不谨乎 宿卫服膳侍御之人最关人主心术 东莱曰人徒见内外庭宿卫之士士之贱者也烹庖饔膳之事事之辱者也鱼腊酒浆醯醢之物物之微者也次舍幄帟裘服为末用也宦寺嫔御洒扫使令为贱役也不知夫三代以还所以蛊壊人主之心术侵夺大臣之权柄者往往皆是人为之盖公卿大臣其内外则有限其进退则有时不得日侍人主之左右前后也若夫侍御仆从之人备趋走使令之职而人主宴私玩狎之际无不与之同焉比其极也则变换其耳目感移其心志伺以和其防奢靡以中其欲小防曲谨以示其信人主一堕其中则亦何所不至哉周公深智逺虑有见于此是以乱萌祸机之所至无不究极是以古人辅相之事业皆格物穷理之学也 太宰领王之膳服嫔御 朱晦庵曰冡宰一官兼领王之膳服嫔御此最是设官者之深意葢天下之事无重于此【答潘恭叔】 王后之庖膳衣裘有司不敢防故领于太宰 陈君举曰庖事酒事衣裘之事唯王及后有司不敢防既不防矣而必领于大臣何也彼贱有司诚不宜以苛细课校至尊唯大臣以道佐人主独得与人主可否是非故领之夫富有四海而一人之奉就使无节嵗费几何方且嘉与大臣以自防检庶几过差不中九式之度虽有司不敢议而大臣尽规所以资啓沃成敬畏也 太平经国书云或问小宰宰夫推广大宰之法而耸动警饬百官府之治其于事则为宜于势则为顺矣至于王宫之戒令则自有宫正宫伯掌之王内之政令则又有内宰以治之今而复预内事何也曰先王之制事权欲合于一而内外庭之势本不容于分也葢宫正宫伯虽曰掌王宫然不过宫中徒役之事子弟宿卫之职与夫诸官府之在内者耳其于后宫则无所预内宰虽曰掌王内又不过以礼仪教王后夫人与夫九嫔世妇凡女宠近习之在左右者耳其于王宫之徒役宿卫则又略不相关各掌其一而遗其二势既不能以相统而权亦不能以相临统而临之则惟太宰焉故宫正宫伯内宰皆于太宰而兼掌其事职虽列于外而通于内权虽分于二而揔于一自今攷之曰建邦之宫刑曰治王宫之正令曰宪禁于王宫曰令修宫中之职事此王宫也曰凡宫之紏禁则王宫后宫无不在所掌也自其掌王宫也则兵卫卫凡宿卫之人皆领之饮膳衣服洒扫启闭次舍幄帟凡供奉之人皆领之宫禁之袐藏王宫庻子之好用凡财用之司存者皆领之其间多寡丰约用舎去取天子始不得以自私而小臣始不得以自便矣自其掌后宫也则六宫六寝无王后之限九嫔九御无女官之别诏其礼乐正其服位禁其奇衺稽其功绪其间损益增减采择进御始有宴私玩狎之节而无侵窃撼移之患矣葢世未有家不齐而国可治者未有国不治而天下可平者大宰之治所以兼统内外而小宰为始小宰之宫刑既已齐其家宰夫之朝法又已治其国然后大宰之邦典始可以治天下矣 后宫之政皆属大宰汉内治不聼于公卿所以多乱陈君举曰尝读关雎知三代而上后妃极天下之选矣后妃母仪天下而慊慊然有不足配至尊之意当是时夫人嫔若干人世妇若干人女御若干人各以其职奉上所以共賔祭蕃子姓之官备矣后方恻然遐想幽深侧陋之间尚有遗贤宜配君子求而不得则中夜不寝辗转叹息庶几得之吾当推琴瑟鼓钟之奉与之偕乐而后无慊后得如此则宫掖之政一以聼之所为奚不可者今乃内小臣而下凡阉官九嫔妇官下至于女奴晓祝者晓书者晓裁缝者必属之大臣则夫员数之增损职掌之废置禄秩之多寡赐予之防数皆禀命于朝廷而后不与且使内宰得以稽其功绪而赏罚其勤惰掌治有司之禁虽天子不得自以为恩是故私谒不行而内政举古之所谓正家者葢如此而非屑屑然也今出房闼而方较是非于紊乱之后争予夺于纵弛之余抑末矣汉大尉杨秉紏中常侍而尚书诘以三公统外安得越奏近臣葢内治不聼于公卿久矣无怪乎后世之多乱也 大宰统宫阃之事 朱晦庵曰五峯以为周礼非周公致太平之书谓如天官冢宰却管甚宫阃之事其意只是见后世宰相请托宫阃交结近习以为不可殊不知此正人君治国平天下之本岂可以后世之弊而并废圣人之良法美意哉又如王后不当交通外朝之说它亦是惩后世之弊要之仪礼中亦分明自载此礼在至若女祝掌凡内祷祠禬禳之事使后世有此官则巫蛊之事安得有哉 大宰兼统六卿事权归一 东莱曰成周之制三百六十属聼命于六卿六卿聼命于冢宰冢宰实三公兼之涣散分职之中又有比附聮属之势自今职职而考之大史内史掌六典八法八则八柄之贰春官之属也而典法之政则在于大宰大仆掌诸侯之复逆小臣掌三公孤卿之复逆御仆掌群吏之逆及庶民之复夏官之属也而臣民之总则掌于宰夫司士掌朝仪之位夏官之属而治朝之位宰夫掌之泉府廪人仓人掌财用地官之属也货贿之出入大府掌之内外朝之冗食地官稾人之职也而宫正内宰则又均其稍食王朝之服饰春官司服之职也而内司服至屦人则又掌其服饰之用自宰夫之下夏采之上六十官之内三百六十官之职错综而互见焉并建六典并行六卿天下万事皆有関于理乱安危之大者则无不翕然在其掌握中也岂古者三公无官惟与天子坐而论道故设六卿以分主六典而三公实统之三公既兼冡宰则六卿之大典非冢宰而谁建耶此事权之所以一而周家所以无多门之政 天官统六卿兼把握天子左右亲近之臣 杂説大宰兼行六卿之事故自宰夫下六十官之内其所职掌有系司徒之事者有系宗伯之事者或出于司马之职或闗于司冦之刑凡系乎王之心术与国家之理乱兴衰者虽散在六卿不尽归冡宰而其要者则已皆总揽之矣大抵周公冡宰一职只是把握天子亲近之人自宫正已下是王宫之宿卫自膳夫已下是王之庖膳自医师已下是王之药饵自酒正已下是王之酒肴醯醢自宫人已下是王之寝防供帐自大府已下是国家经用王之玩好及赐予裘服自内宰已下是王之后官总看来第一项是宿卫之人二项是供奉之人三项是出纳财用之人四项是宫中使令之人此数项人周官所以把握者何也其为亲近天子易以防狎内有宦者及女奚女酒等人他卿未必能制古者王前巫而后史卜筮瞽侑皆士大夫为之故当人主宴私玩狎之际必因事进谏如泠州鸠内史过之谏是也自秦而始用宦者为之大臣莫敢谁何故周之冡宰所以兼行六卿事不为无意也 晦庵曰周之天官统六卿之职亦是提其大纲至其他卿则一人理一事然天官之职至于阉寺宫嫔醯酱鱼盐之属无不领之 冡宰下兼六卿事统内外是以君心无所蠧后世相权分而体统失自汉文武始 官制曰天下之治最患乎体统之不正使上下无以相临人主之无所顾忌也夫大臣之权分裂四出而不在已百官有司随所宠幸而迭用事人主意向所在羣臣觇影而疾趋之而为大臣者反低囬畏忌以取容是无体统之为也体统既失大纲小纪始壊散而不可收拾尊名重分始顚倒而不相禁制高爵厚禄始轻滥而不复顾惜当是时也上下无以相临而致于相陵人主不惟无顾忌而至于有轻杀大臣之祸天下之多事而治道之日不隆其源流盖如此若昔大臣非不知论道经邦之任职重而业钜要不必亲羣有司之细务而设官分职之际必权利害而择本末焉一职一事苟有闗于国家之理乱而系于人主之心术者则翕然皆在于掌握之中使之比附聫络受制于其已非厚集权势以自尊也体统之所在大臣不以为嫌而人主不以为专也毎读天官治典而博观六十官之职事未尝不深叹古人智虑之深长而治道之有本也盖三公之尊下摄冡宰之职冡宰之尊下兼六卿之事天下万务无所不统而王朝之上内外朝廷之臣闗节脉理犹为相应有如出纳之要职宿卫之亲人奉供之近习玉府财用之司存宫中使令之嬖宻凡其布列于王宫之内外而迫近于人主之左右者一举而尽属之冡宰焉夫是以羣士大夫之职业有所统而不敢自恣人主之心术有所碍而不敢自私纪纲不散名分不易爵禄不轻而左右前后之人侍御仆从之事宴安玩狎之际无敢蛊壊人主之心术而侵窃大臣之权柄者体统之正孰大于此悲夫后世之人不识此道也夺大臣之权而授之羣臣散天官之属而归之百官出内庭之士大夫而置之外廷儒者又从而助之曰天子大臣当不屑于细务则又从而削夺之使之拥虚名于百官之上而为大臣者亦拱手清谈而不事事矣自汉以来变故备矣上不得以临其下外不得以制于内人主惟意所欲为而小人惟利是视君臣上下相与快意于法度之外于是乱萌祸基四靣并起而天下已不可为矣故自出纳之要职不领于大臣也而宰夫之官遂去为中书尚书之任中书尚书迭用事而霍光之权重恭显之事起尚书中书之形成矣自宿卫之亲人不领于大臣也而宫正宫伯之官遂去为光禄卫尉之任光禄勲之属日益亲而门下遂为省加官遂为司侍中遂为宰夫矣自供奉之近习不领于大臣也而膳夫而下掌次而上遂去为少府大常之任比其极也闗内侯骑都尉之爵至及于烹庖乐工医师之职至鸣玉而曵组门下大仆之司至又分为殿中省为内诸司使矣以至玉府财用之司既非大臣之所与闻则房闼有制政之渐妃妾起诬诅之风阍寺擅废立之权夫谁得而制之嗟夫宿卫非小人也饮膳烹庖酒浆醯醢非微物也扫洒缝染非贱职也而幄帟次舍非细事也大臣制其权则小臣不得专其事天子不得快其私周公深见逺识后世弗念厥绍而横流至是是则可恨也而防论其所自则始于陈平之自弃其权而武帝习见其事而遂举其权而授之羣臣有司上下相临之势自是觧散而不可复合矣方文帝以形狱问陈平而类以为得宰相之体而不知宰相之无权盖始于此夫钱糓之出入决狱之多寡国家之本而生民之命也宰相不与闻而顾使天子责之廷尉责之内史则凡九卿中二千石之事岂复与闻耶夫天下之事宰相不与闻而归之天子天子不能察而归之左右近习之人国欲治可得乎而顾曰上佐天子理隂阳下遂万物之冝托此以为宰相职业是亦清谈不事事之异名耳自此以后郡国上计得自逹于天子天下大柄尽归尚书武帝又以中大夫侍中视丞相为外朝而内朝之事宰相不得闻矣九卿更进用事事不决于丞相而外廷之事宰相又不得闻矣吏九百石以上调于尚书而天下之事宰相不得闻矣文墨小技之事一言之合意立取荣宠为天子私人气方张言听计从而宰相大臣反被屈辱摧折入则横议于内出则专行于外大臣之无权而小臣之横至此此岂复有纪纲名分也哉其后丙吉相宣帝于中兴之日而御史大夫不得亢礼似稍知重大臣之权矣而尚书决事诸将军犹领之而中书宦者遂乗间而用事至于四曹之置而自宰相而下悉闗其中而尚书中书始表里为奸矣防论至此则天官一属横流纷错无复上下之名分外内之统摄其所由来久矣后世如欲复古以为治要当自周官始欲复周官要当自宰相始则体统正而天下之事可以次而举矣 成周官制内外一体汉初犹得相统自武帝后始不相聫属而东汉为尤甚 太平经国书曰或问周官之制内外庭固一体矣继周如汉其制亦尝有近于周者乎曰岂惟汉近于周虽秦亦然秦人变古不道无复先王之旧制然至于内外庭之属其事则犹有可言者外之九卿如少府犹得置尚书在内主发文书而掌奏下诸事外之三公如御史大夫犹得置中丞在内受公卿奏事而举劾按章又外之三十六郡如监郡者皆是御史之属为之犹得以天下之私害径逹于御史大夫而大夫径逹于天子汉兴惟监郡之制变为部刺史若夫少府之尚书御史之中丞则一切因秦之旧而不改非因秦也葢因周也尚书中丞非周制而曰因周何哉秦人虽变周之名而未尝变周之意汉亦惟存周之意而不暇复周之名以百官公卿表观之少府属官自尚书而下有符节太医太官汤官有东西织室有庖人三长丞有上林十池监以至中书谒者黄门钩盾尚方御府永巷内者宦官皆属于少府又复以私府永巷仓廐祠祀食官宦官分属于大长秋御史大夫属官有两丞一曰中丞在殿中兰防掌图籍秘书权尊势重与人主亲近事下中丞则中丞白之大夫大夫白之丞相丞相御史在外外得以统内也内领侍御史外督部刺史刺史掌奉诏条察州郡治状黜陟能否以六条问事而奏事复上于中丞是部刺史在外中丞在内内得以统外也要之汉之官制三公九卿虽列职于外而皆有属以在内以周官之遗意求之则丞相犹大宰也御史大夫犹小宰也御史之中丞少府之尚书犹宰夫也少府之下又有大长秋犹内宰也大长秋属少府少府中丞属丞相御史是秦与汉之制皆近于周之制也不特此尔高帝之御史大夫周昌尝燕见入奏事见高帝拥戚姬吕后之世审食其为相监宫中如郎中令公卿百官皆因之以奏事武帝之世丞相公孙亦得数燕见上或时不冠此虽非体貎大臣之意然亦可以见其洞然无内外之限矣夫是以阉宦虽宠丞相犹得以檄召而诘责而大长秋中常侍犹参用士人为之【事见申屠嘉传并百官表】一自武帝晚年宴游内庭不出不复与士大夫接用宦者主中书而典尚书之章奏尚书之官于是废矣【石显传】既以中书居中而管事又置诸吏居中而举法故当时奏下诸事自中书逓送两府自两府下九卿自九卿下郡国而不由中丞中丞之官于是不得居中制事而内之侍御史外之部刺史并废矣将军列侯而下皆得带加官而丞相御史独不知名曰尊之而实踈外之于是丞相御史无复有至内庭者矣末年以霍光为大司马而领尚书事宜若内外合为一然已非丞相职任然号称内朝而并夺丞相御史之权昌邑之废丞相杨敞不及与议不惟不得至内庭且不复预内庭之事矣夫宦官典中书之任中丞无制事之权三公无加官之号大将军领尚书之职霍光告车千秋所谓今光治内君侯治外内外朝判然如此此汉治之所由以盛衰也宣帝中兴复遵汉初之制魏相为御史大夫外则遣丞相椽吏案事郡国而不遣使内则奏封事而不经尚书去副封而不令壅蔽加给事中而得数见言事是以霍山方秉枢机相乃讼其过杜延年居中用事相乃列奏其奸中外之政复合为一然犹未知复中丞之权元帝以来石显用事丞相之权复去而尽归于尚书哀平之际又归外戚纪纲散壊内外不足以相统而西汉遂趋于亡光武惩外戚之用事愤大臣之窃命于是取三公之官以为闲职而取尚书及中丞专任委之以为台阁之长以举法归中丞而以奏事归尚书二官虽复用事然踈外庭而亲内庭矣舍大臣而近小臣矣置三公而事归台阁矣变前后参用士人之制而专用奴仆薫腐之余矣桓灵之季而御史之权尽移于尚书尚书之权又移于宦官尚书宦官合为一党而宰相踈隔于外御史缄黙于内是以太尉杨秉奏侯览而尚书召秉椽属诘之曰设官分职各有司存三公统外御史察内当是时也御史岂真得以察内耶事权之失已乆小人徒借察内之名以自便耳葢自古内外之不相属未有如东汉之盛者而其源实始于光武极其源而论之则又始于武帝使武帝不改汉初之制以三公九卿在外而以中丞尚书在内内外相属而关节脉理相应则汉之制周官太宰之制也奈何快意于法度之外使内外事权分裂四出而不专领于大臣其末流遂得以至此极也葢尝观之出纳之要职不领于大臣也而宰夫之官遂去为尚书中书之任尚书中书迭用事而霍光之权重恭显之事起尚书中书之形成矣自宿卫之亲臣不领于大臣也而宫正宫伯之官遂去而为光禄勲之任光禄勲之属日益亲而门下遂为省加官遂为司侍中遂为宰相矣自供奉之近习不领于大臣也而膳夫而下掌次而上遂去为少府太常之任比其极也门下太仆之司又分为殿中省为内诸司使矣以至玉府财用之司既非大臣所与闻则汉鸿胪之卖爵唐琼林大盈之名库夫谁得而检之女宠近习之嬖既非大臣之所与闻则母后临政下令不出闺闼国命寄之刑人或享专土之封夫谁得而制之此其源皆起于武帝是以其流至于不可救其祸反至于杀戮大臣而无顾忌之心事权之不合于一此宜大宰之所拳拳而小宰宰夫之所以佐大宰而兼掌其事也兼则治散则乱合则盛离则衰自三代而下其治乱盛衰之变凡几见矣见其变而复周官以救之此为治之大原 汉自武帝置加官宰相不得统内朝 太平经国书曰成周时有三朝燕朝内朝外朝汉兴彷佛古意只是周昌燕入奏事与樊哙排闼直入便见内朝未有隔絶此是未带加官时文景之后无复此矣自武帝置加官分内外朝如侍中中常待给事中列侯将军郎中皆带加官得入内朝丞相无加官所以在外朝卫青以大将军得加官故得出入禁闼上尝踞厠见之则李庄赵石之徒无縁得入只在外朝然霍光为大将军在内车千秋为丞相在外辅导防主犹得以并受遗诏至于杨敞为相大将军废立内朝议定乃使人告丞相丞相踈逺莫此为甚 周官防革 冡宰一官后世分而为六 官制曰冡宰之职自汉以来分裂四出不分收拾宰夫之职分而为尚书中书后来收拾不得遂为尚书中书省【按宰夫之职叙羣吏之治以待賔客之令羣臣之复万民之逆夫大仆令于宰夫宰夫日夕亲近于天子至于冡宰所以分领章奏内宣报诰此即是汉尚书职事也然两汉尚书其见于表志皆属于少府何哉秦时少府遣吏四人在殿中主发文书号曰尚书汉则因之盖汉时宰相御史大夫在外不可至内廷遂亦置尚书侍中主公卿四方章奏自武帝游宴内廷不出遂罢尚书官而用宦者主中书为中书谒者令以平尚书事天下事尽归中书至武帝之末霍光以大司马大将军领尚书事尚书权甚重宣帝中兴因许伯白去副封以杜壅蔽当是时尚书之权复归中书自是以后汉尝置领尚书事之官而中书实执其权成帝罢中书宦者皆复归尚书尚书之权至于此而复重矣东汉之世遂省中谒者令官而尚书之官则如西汉之旧而稍肃其曹每曹六人主作文书起草凡奏议悉归尚书三公但受成事而已此外又有领尚书事遂以为常法宰夫之职在西汉则分为尚书中书迭相轻重在东汉则有尚书无中书自此以降魏则始置中书省宋则始置中书省铨选书判中书为重尚书为轻永康则尚书中书轻重起伏祥符则奏挡之事尽入中书尚书聼命而已省职至庻司皆并立轻重相伦遂为常法此是大宰一项官出去矣】宫正宫伯之职分而为光禄勲卫尉后来收拾不得遂减门下省职【宫正宫伯分而为光禄勲卫尉光禄勲掌郎卫即宫伯之职也卫尉掌兵卫即宫正之职也然兵卫但调发之于外更畨以充宿卫尔至于郎卫之官若三署以下无非卿大夫贵游之子矣此皆人主之所防狎最易以迁转者且如西汉百官表所载加官不曾有贠数亦不曽各设为官司只是加与光禄勲卫尉下面许多属官到东汉时光禄乃自别为三司如五官中郎将左右司郎将虎贲中郎将羽林中郎将羽林左右监则以职属光禄勲至奉军都尉驸马都尉光禄大夫太中大夫中散大夫谏议大夫侍郎谒者则文属光禄勲才说文属便见别为二司此正縁是五官中郎将至羽林左右监皆是外朝执防宿卫之人所以职属若奉车都尉至常侍郎谒者却与人主在里面谋议所以文属光禄勲既别为二司矣而向来所加一项官又自各设为官司魏晋宋齐梁陈隋唐以来侍中给事中谏议大夫等官又自别为门下省许多要自为一司不在九卿之数至其极也遂为宰相此无他只是当时为天子亲官为天子所亲所以权重至此是大宰第二项官出去】自膳夫至腊人凡鸟兽鱼鼈烹炮之事自酒正至掌次凡酒浆醯醢羃幄之事分入少府自医师至兽医分入太常亦入少府自太府而下至掌皮内一项则分入少府外一项则分入大司农【按少府一项官自秦有之当时何故置此官正縁周时冡宰制国用及是人主饮膳衣服宫中合用等物既关由于大府而冡宰又皆得以撙节之人主不得自由故秦以山泽陂池之入自做天子禁钱令置少府东汉光武时将少府禁钱改属司农自好何故都做不行只縁少府许多官司合有内庭支用处只取之大司农大司农不能尽应其求所以桓灵之君常叹天子无私财于是开鸿胪卖爵后园自为私库使宦者掌之章和以后宦者稍广无有能制之者齐梁以来少府许多官遂改属门下省炀帝时又分门下太仆二司取殿内监名以为殿内省一项既在内庭外庭更无縁得知此是大宰苐三项官出去矣】自内宰至司服以下凡宫中使令之人分入大长秋只冡宰一官自分而为六矣【按西汉百官表曰詹事秦官掌皇后太子属有家丞率更家令等汉成帝鸿嘉三年省詹事官并属大长秋大长秋皇后卿也本名将行景帝更为大长秋或用士人或用宦者职掌奉宣中宫命中宫出则从】到得本朝则自膳夫庖人而下尽收入御前供奉官自医师食医而下尽收入御药院自宫人掌舍而下尽收入修内司自玉府内府而下尽収入内藏库大扺先王所以亲近士大夫在宫中者自汉晋以来稍稍出在外至天子服食之掌于外朝者稍稍在内以周礼通典攷之大略可见矣 秦分冡宰之职欲夺其权西汉丞相不统九卿东汉九卿遂居辅相 杂说冡宰掌邦治统百官而六卿分职各率其属秦人恶其权重于是分冡宰之职为数四而取余卿之属若不相关者而别立大司马冡宰之职有宫正宫伯秦改为郎中令卫尉大府而下改为少府大农内宰所掌改为大长秋取出大史别立御史大夫取出大仆别立一司取出大行人别立典客自是丞相奉行文书而九卿因亦失职原其改周制之意不过欲夺冡宰六卿之权耳而九卿亦不得行其职大抵天下之事无小大皆决于上而小臣赵高之信任者即得以执其权汉承秦旧无所因革彼见周有三公又有六卿于是有丞相御史实不行九卿之事不知此乃秦人之私意安足用也虽然汉法之所以无改于秦者在于丞相不统九卿而其所以贤于秦者以丞相九卿各得行其职也自东汉以后不惟丞相失职而九卿亦失职矣不惟九卿失职而已而九卿之属遂居辅相之职 天官六十属序官之意 防曰自宫正以下至夏采六十属随事缓急为先后故自宫正至宫伯二官主宫室之事安身先湏宫室故为先也自膳夫至腊人皆供王膳羞饮食馔具之事人之处世在安与饱故食次宫室也自医师以下至兽医主疗疾之事有生则有疾故医次食膳也自酒正至宫人陈酒饮肴羞之事医治既毕须酒食养身故次酒肴也自掌舍至掌次安不忘危出行之事故又次之自大府至掌皮并是府藏防计之事既有其余理须贮积或出或纳宜计防之故相次也自内宰至屦人陈后夫人以下内教妇功妇人衣服之事君子明以访政夜以安息故言妇人于后也夏采一职记招魂以其死事故于末言之也 天官之属皆防官以天官得以临制而无逼上之患杂说周礼天官一书皆防官而为中大夫者无几葢其事虽切其职则微使天官得以临制之也以卑官近人主则无逼上之患汉之九卿所以终不能制内庭而其职遂分者以周之三公尚以防官之恐不足以压镇之况九卿乎 大宰制国用后世离为数司纷不可考 杂说古者大宰制国用制其出也夫财用冡宰制出司徒制入自汉丞相以钱谷出入为非已任则均节防计之职散之九卿葢经用属司农禁钱属少府防计属尚书郎廪假属仆射右丞然犹有统摄不相侵紊光武归禁钱于司农归水利于少府归盐铁于郡国然意善而法不精章和以后改大司农之平准为中准列为内署而取少府之掌药太官御者钩盾尚方考工诸曹别作监悉用奄人主之而二卿之职又分魏置度支尚书而户部自此始梁置太府而太府卿自此始葢离析为数司矣其他如仓人至魏为仓部膳夫至北齐为膳部内府至魏为金部而尚食诸官别入殿中监暴染诸官别入少府监大官别有光禄供帐别入卫尉凡周礼之节比聫者纷不可考矣 司徒敛财惟货币毕入于冡宰之府 杂说凡赋皆司徒敛之糓粟角羽茶炭则掌之于其属唯货币毕入于冡宰之府葢凢百官府之禄各从其长均之宫正则均凡在宫之人内宰则均凡在内之人故大府授式法而各分给之其余则即藏焉而不必输逹若货币易输则多奸必冡宰之属亲授受之亦可以见财分职而不相辞制国用有要而不烦供赋者亦不难为力矣 冡宰掌府库司徒掌仓廪 杂说天官大府而下地官廪人而下皆掌钱糓而两项分属冡宰似难相统葢财用府库皆由天官若钱糓等物固生于地以此供入朝廷耳仓廪到处有难一体以宰相统之 总论 春官 仪与礼不同 左传子太叔见赵简子简子问揖让周旋之礼焉对曰是仪也非礼也简子曰敢问何谓礼对曰吉也闻诸先大夫子产曰夫礼天之经也地之义也民之行也天地之经而民实则之则天之明因地之性生其六气用其五行气为五味发为五色章为五声淫则昏乱民失其性是故为礼以奉之为六畜五牲三牺以奉五味为九文六采五章以奉五色为九歌八风七音六律以奉五声为君臣上下以则地义为夫妇内外以经二物为父子兄弟姑姊甥舅婚媾姻娅以象天明为政事庸力行务以从四时为刑罚威狱使民畏忌以类其震耀杀戮为温慈和惠以效天之生殖长育民有好恶喜怒哀乐生于六气是故审则宜类以制六志哀有哭泣乐有歌舞喜有施舍怒有战鬬喜生于好怒生于恶是故审行信令祸福赏罚以制死生生好物也死恶物也好物乐也恶物哀也哀乐不失乃能协于天地之性是以长久简子曰甚哉礼之大也对曰礼上下之纪天地之经纬也民之所以生也是以先王尚之故人之能自曲直以赴礼者谓之成人大不亦宜乎 礼文制度以昭君德 臧哀伯曰君人者将昭德塞违以照临百官犹惧或失之故昭令德以示子孙是以清庙茅屋大路越席大羮不致粢食不凿昭其俭也衮冕黻珽带裳幅舄衡紞纮綖昭其度也藻率鞞鞛鞶厉游缨昭其数也火龙黼黻昭其文也五色比象昭其物也锡鸾和铃昭其声也三辰旂旗昭其明也夫德俭而有度登降有数文物以纪之声明以发之以照临百官百官于是乎戒惧而不敢易纪律 古者礼有等差莫敢逾僣后世礼制不修遂无定分程明道曰古者冠婚防祭车服器用等差分别莫敢逾僣故财用易给而民有常心今礼制未修奢靡相尚卿大夫之家莫能中礼而啇贩之类或逾王公礼制不足以检饬人心名数不足以区别贵贱既无定分则奸诈攘夺人人求厌其欲岂有止息者哉陈氏礼书先王之治以礼为本其宫室衣服车旗械用有等其冠婚防祭朝聘射御有仪即器以观礼无非法象之所寓即文以观仪无非道义之所藏使人思之而知所以教守之而知所以禁奢者不得骋无度之心俭者不得就苟难之节奇者不得以乱常衺者不得以害正此上下所以辨而民志所以定也晚周而下道散于异政之国法亡于殊俗之家君子不得以行礼小人得以行非礼故两观大辂朱干玉磬天子之礼在诸侯塞门反坫表衣朱襮诸侯之礼在大夫由是先王之制浸以扫地天下学者亦失其故随武子不知殽烝孟僖子不知相礼范献子不知问讳曾子不知奠方鲁不知尚羔卫不知立市则时之知礼者葢亦鲜矣汉兴叔孙通制礼仪徒规当时之近功而其法失于大卑齐鲁二生之论礼乐必期百年然后兴而其言失于太高贾谊有修礼之志而困于绛灌曹褒有定礼之议而沮于酺敏咸极论于晋时而诮于流俗刘蕡发策于唐而弃于一时由汉以来千有余载其间欲起礼法于其上者非一君欲成礼法于下者非一臣有是君而下之人不足以副之则礼之道终不明有是臣而上之人不能任之则礼之事终不能行此厐政薄俗所以继作而唐虞三代之治不复见也 礼者在于爱敬 袁宏曰礼也者在于爱敬自然发于心诚而畅于事业者圣人因其自然而辅其性为之节文而宜于礼物于是有尊卑亲踈之序焉推而长之触类而伸之天地鬼神之事莫不备矣 乐音可以见民之情性 乐记曰夫民有血气心知之性而无哀乐喜怒之常应感起物而动然后心术形焉是故志防噍杀之音作而民思忧啴谐慢易繁文简节之音作而民康乐粗厉猛起末广贲之音作而民刚毅防直劲正庄诚之音作而民肃敬寛裕肉好顺成和动之音作而民慈爱流僻邪散狄成涤滥之音作而民淫乱是故先王本之情性稽之度数制之礼义合生气之和道五常之行使之阳而不散隂而不密刚气不怒柔气不慑四畅交于中而发作于外皆安其位而不相夺然后立之学等广其节奏省其文采以绳德厚律大小之称比终始之序以象事行使亲疎贵贱长幼男女皆形见于乐故曰乐观其深矣 身心皆正而后可以作乐 乐记曰凡奸声感人而逆气应之逆气成象而淫乐兴焉正声感人而顺气应之顺气成象而和乐兴焉倡和有应囬邪曲直各归其分而万物之理各以类相动也是故君子反情以和其志比类以成其行奸声乱色不留聪明滛乐慝礼不接心术惰慢邪僻之气不设于身体使耳目鼻口心知百体皆由顺正以行其义然后发以声音而文以琴瑟动以干戚餙以羽旄从以箫管奋至德之光动四气之和以着万物之理是故清明象天广大象地终始象四时周旋象风雨五色成文而不乱八风从律而不奸百度得数而有常小大相成终始相生倡和清浊迭相为经故乐行而伦清耳目聪明血气和平移风易俗天下皆寜 乐者人情所不免先王以雅颂之声道之不至于乱乐记曰夫乐者乐也人情之所不能免也乐必发于声音形于动静人之道也声音动静性术之变尽于此矣故人不耐无乐乐不耐无形形而不为道不耐无乱先王耻其乱故制雅颂之声以道之使其声足乐而不流使其文足论而不息使其曲直繁亷肉节奏足以感动人之善心而已矣不使放心邪气得接焉是先王立乐之方也是故乐在宗庙之中君臣上下同听之则莫不和敬在族长乡里之中长幼同听之则莫不和顺在闺门之内父子兄弟同听之则莫不和亲故乐者审一以定和比物以餙节节奏合以成文所以合和父子君臣附亲万民也是先王立乐之方也故听其雅颂之声志意得广焉执其干戚习其俯仰诎伸容貎得荘焉行其缀兆要其节奏行列得正焉进退得齐焉故乐者天地之命中和之纪人情之所不能免也 乐者古以平心今以助欲古以宣化今以长怨 周濓溪曰古圣王制礼法修教化三纲正九畴叙百姓大和万物咸若乃作乐以宣八风之气以平天下之情故乐声淡而不伤和而不淫入其耳感其心莫不淡且和焉淡则欲心平和则躁心释优柔平中德之盛也天下化中治之至也是谓道配天地古之极也后世礼法不修政形苛紊纵欲败度下民困苦谓古乐不足听也代变新声妖淫愁怨道欲増悲不能自止故有贼君弃父轻生败伦不可禁者矣呜呼乐者古以平心今以助欲古以宣化今以长怨不复古礼不变今乐而欲至治者逺矣 乐者宣畅民之和心 周濓溪曰乐者本乎政也政善民安则天下之心和故圣人作乐以宣畅其和心逹于天地天地之气感而大和焉天地和则万物顺故神只格鸟兽驯永叔曰礼乐之制盛于三代而大备于周三代之兴皆数百年而周最乆始武王周公修太平之业画天下以为九服上自天子至于庻人皆有法度方其郊祀天地开明堂以防诸侯其车旗服器文章烂然何其盛哉及幽厉之乱周室衰其后诸侯渐大然齐桓赐胙而拜晋文不敢必请隧以礼维持又二百年礼之功亦大矣下更战国礼乐殆絶汉兴礼出淹中后戴诸儒共为补缀得百余篇三郑王肃之徒皆精其学其説或不同夫礼极天地朝廷宗庙凡人之大伦可谓广矣虽百家殊説岂不哉自汉以来沿革之制有司之可以览焉三代礼乐自周之末其亡已多又经秦世灭学之暴然书及论语孝经得藏孔子之家易以卜筮不禁而诗本讽诵不専在于竹帛人得口以之故独礼之于六经其亡最甚而乐又有声器尤易为壊失及汉兴考求典籍而乐最阙学者不能自立遂并其説于礼家书为五经流别为六艺夫乐所以达天地之和而饬化万物要之感格人神象见功德记曰殊时不相沿乐所以王者有因革制作之盛何必区区求古遗阙至于律吕黄钟圣人之法虽更万世可以考也 纲领 夏官 兵不可去 左传子罕曰天生五材民并用之废一不可谁能去兵兵之设乆矣所以威不轨而昭文德也圣人以兴乱人以废废兴存亡昏明之术皆兵之由也 司马虽掌兵军旅大事五官皆与 杂説司马虽为掌兵之官至于军旅大事五官之长咸有事焉冡宰征师于诸侯大司徒以旗致万民而治其政令大宗伯以军礼同邦国大司冦泣戮于社胡康侯曰昔成王将崩令大臣相康王方是时亲掌兵者大公望之子伋也宰臣命仲桓南宫毛取二干戈虎贲百人于伋以逆嗣子伋虽掌兵非有宰臣之命不敢发也召公虽制命非二诸侯将命以往伋亦不承也兵权散主不偏属于一人可见矣此周公之制见诸行事者也 纲领 秋官 礼乐刑政所以同民心出治道 乐记曰礼以道其志乐以和其声政以一其行刑以防其奸礼乐刑政其极一也所以同民心而出治道也 用刑当尽心不可轻易 王制曰司冦正刑明辟以聼狱讼必三刺有防无简不听附从轻赦从重凡制五刑必即天论邮罚丽于事凡听五刑之讼必原父子之亲立君臣之义以权之意轮轻重之序慎测浅深之量以别之悉其聪明致其忠爱以尽之疑狱泛与众共之众疑赦之必察大小之比以成之成狱辞史以狱成告于正正听之正以狱成告于大司冦大司冦聴之于棘木之下大司冦以狱之成告于王王命三公叅听之三公以狱之成告于王王三宥然后制刑凡作刑罚轻无赦刑者侀也侀者成也一成而不可变故君子尽心焉 刑法不可轻制 左传郑人铸刑书叔向使诒子产书曰始吾有疑于子今则已矣昔先王议事以制不为刑辟惧民之有争心也犹不可禁御是故闲之以义纠之以政行之以礼守之以信奉之以仁制为禄位以劝其从严防刑罚以威其淫其未也故诲之以忠耸之以行教之以务使之以和涖之以彊断之以刚犹求圣哲之上明察之官忠信之长慈惠之师民于是乎可任使也而不生祸乱民有辟则不忌于上并有争心则徴其书而徼幸以成之弗可为矣夏有乱政而作禹刑啇有乱政而作汤刑周有乱政而作九刑三辟之兴皆叔世也今吾子相郑国作封洫立谤政制参辟铸刑书将以靖民不亦难乎诗曰仪式刑文王之德日靖四方又曰仪刑文王万邦作孚如是何辟之有民知争端矣将弃礼而徴于书锥刀之末将尽争之乱狱滋丰贿赂并行终子之世郑其败乎肹闻之国将亡必多制其此之谓乎 有德礼则政刑在其中 山杨氏曰孔子曰道之以政齐之以刑民免而无耻道之以德齐之以礼冇耻且格夫礼乐刑政四逹而不悖而王道成矣先王非用政刑也书曰德惟善政则以德为政伯夷降典折民惟刑则以礼用刑有德礼则政刑在其中矣兹其所以不悖欤 古人化民以德而不忍用刑后世则専用刑而不以德郑景望曰古之化民纯任德教刑虽设而圣人常有置而不用之意不幸而施于一人亦迟囬惨怆不忍是人之独入吾刑也而况于多乎于是有迁民之法夫其迁之也盖别其顽弗友之民而即之礼义之邦薫之以教化已成之俗而变其朋类污染之习使枉者终以直恶者卒以善以并生于天地之间是圣人之心也舜之分北三苗周毖商顽民相去千余载间其道葢出于一后世任德之论微不复有此政矣惟峻刀锯厉斧钺熟于民之耳目而奸愈不可胜则益不胜其忿至羣聚而勦之举城邑而屠之余忿犹未平曰是草木鸟兽之不若必将根薙而种狝之斯亦不仁甚矣夫以一性之善岂有不可化之理天为民而立君亦曰使无失其性彼然无知顽然不可训者岂其初固然哉是必有以致之矣圣人于天下之恶所以不敢忿疾而致其哀矜善救之方而孟子性善之论亦以救不人之祸也哉 先王用刑之意本欲生民 张南轩曰孟子曰以生道杀民虽死不怨杀者先王明刑法以示民本欲使之知所趋避是乃生之之道也而民有不幸而防于法则不得已而加辟焉固将以遏止其流也是亦生道而已又况哀矜忠厚之意薫然存乎其间其为生意未尝有间断也若后世严刑峻法固不足道而其得情而喜与夫有果于疾恶之意一毫之萌则亦为失所谓生道者矣 典狱之官系民生死须是无一毫私意 东莱曰大扺典狱之官民之死生系焉须是无一毫私意所言无非公理方可分付民之死生天德所谓至公无私之德到自作元命地位命是命令所制刑之命皆是一个元善不可复加之命方可后世多以典狱为法家贱士民之死生寄于不学无知之人和气不召乖气常有所以不能措天下于治葢掌刑之官代天行罚天讨有罪天所以整齐天下之民元不是自家事惟敬五刑以成三德敬五刑是专敬天理三德是或当用正直或当用刚克或当用柔克各得其当若不敬天命为害所逼为利所诱用刑必差须是置祸福于度外专敬天命刑无不得其当则民有措手足此所以培养根本故三代得天下以仁 狱者天下之命所以收人心召和气 杂説立政周公説不可误于庻狱庻慎周公到此又説狱者盖狱者天下之命所以文王必明德慎罚收聚人心感召和气皆是狱离散人心感召乖气亦是狱以前説大抵事最重处只在狱故三代之得天下只在不嗜杀人秦之所以亡亦只是狱不谨惟是于用狱之际养得一个好生之德自此发将去方能尽得君德 张南轩曰狱重事也钦恤之义着于虞书其命臯陶曰明于五刑以弼五教葢古者刑罚之设教化未尝不存乎其中圣人之心固期于天下之无刑也孔子亦曰听讼吾犹人也必也使无讼乎使之至于无讼者其必有道矣周衰先王之意不传而其法日坏故又曰上失其道民散久矣如得其情则哀矜而勿喜夫得其情矣而继之以哀矜而勿喜则反本之虑深忠厚恻恒所以涵养斯民者为如何哉嗟呼推是心也使之至于无讼可也 刑施于德教之所不及 黄氏曰先王之德使人畏而爱之畏之则寓于刑爱之则寓于教然而先王非欲使民畏之施于德教之不及而已 周礼集说卷一 [book_title]卷二 <经部,礼类,周礼之属,周礼集说 钦定四库全书 周礼集説卷二 天官冢宰 贾公彦疏曰天官象天所立之官周天三百六十余度天官亦緫摄三百六十官不言司者大宰緫御众官不主一官之事也　中义曰山既高矣其上又有顶为冢宰者司主之名 惟王建国辨方正位体国经野设官分职以为民极乃立天官冢宰使帅其属而掌邦治以佐王均邦国疏曰惟王建国至以为民极五句六官之首同此序者以其建国设官为民不异故也　郑氏曰建立也周公相成王营邑于土中是为雒邑司徒职曰日至之景尺有五寸谓之地中天地之所合也四时之所交也风雨之所防也隂阳之所和也然则百物阜安乃建王国焉辨别也考工匠人建国水地以县置以县视以景为规识日出之景与日入之景昼参诸日中之景夜考之极星以正朝夕是别四方也召诰曰越三日戊申太保朝至于洛卜宅厥既得卜则经营越三日庚戌太保乃以庶殷攻位于洛汭越五日甲寅位成正位谓此定宫庙体犹分也经谓为之里数郑司农云营国方九里国中九经九纬左祖右社面朝后市也经野若九夫为井四井为邑之属是也设官分职置冢宰司徒宗伯司马司防司空各有所职而百事举也极中也　中义曰天者万物性命资之为始故冢宰掌治以法天焉地者万物形质资之为生故司徒掌教以法地焉天官掌其治地官掌其教遂天之所以始成地之所以生俾万物各正性命者也　郑氏曰郑司农云论语曰君薨百官緫已以聴于冢宰言冢宰于百官无所不统故六官皆緫属于冢宰冢宰太宰也掌邦治谓緫六官之职也故太宰职曰掌建邦之六典以佐王治邦国 东莱曰冡宰均邦国者是使若贵若贱若小若大各得其平尔古之称宰相者多以平为主若商则谓之阿衡阿衡平之之谓也天之所以立君命相者不过欲平天下之所不平者尔使四海之内贵者贵贱者贱耕者耕织者织士农工贾鳏寡孤独事事物物咸适其宜是宰相均平天下之道均之一字是宰相之大纲大扺天下本无事须是识得简易道理能行其所无事方尽得宰相均平之职不是要作聦明之谓 治官之属大宰卿一人小宰中大夫二人宰夫下大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人 大宰止宰夫卿一人大夫六人士五十六人府六人史十二人胥十二人徒百二十人 宫正上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人 宫伯中士二人下士四人府一人史二人胥二人徒二十人 宫正止宫伯士二十人府三人史六人胥六人徒六十人 膳夫上士二人中士四人下士八人府二人史四人胥十有二人徒百有二十人 庖人中士四人下士八人府二人史四人贾八人胥四人徒四十人【有贾】 内饔中士四人下士八人府二人史四人胥十人徒百人 外饔中士四人下士八人府二人史四人胥十人徒百人 亨人下士四人府一人史二人胥五人徒五十人膳夫止亨人士五十四人府九人史十八人贾八人胥四十一人徒四百十人 甸师下士二人府一人史二人胥三十人徒三百人兽人中士四人下士八人府二人史四人胥四人徒四十人 人中士二人下士四人府二人史四人胥三十人徒三百人 鳖人下士四人府二人史二人徒十有六人【无胥】腊人下士四人府二人史二人徒二十人【无胥】 甸师止腊人士二十八人府九人史十四人胥六十四人徒六百七十六人 医师上士二人下士四人府二人史二人徒二十人【无胥】食医中士二人【已下并无府史胥徒】 疾医中士八人 医下士八人 兽医下士四人 医师止兽医士二十八人府二人史二人徒二十人 酒正中士四人下士八人府二人史八人胥八人徒八十人 酒人奄十人女酒三十人奚三百人【并奄女奚】 浆人奄五人女浆十有五人奚百有五十人【并奄女奚】凌人下士二人府二人史二人胥八人徒八十人酒正止凌人士十四人奄十五人女四十五人奚四百五十人府四人史十人胥十六人徒百六十人 笾人奄一人女笾十人奚二十人 醢人奄一人女醢二十人奚四十人 醯人奄二人女醯二十人奚四十人 盐人奄二人女盐二十人奚四十人 羃人奄一人女羃十人奚二十人 笾人止羃人奄七人女八十人奚百六十人 宫人中士四人下士八人府二人史四人胥八人徒八十人 掌舍下士四人府二人史四人徒四十人 幕人下士一人府二人史二人徒四十人 掌次下士四人府四人史二人徒八十人【已上并无胥】宫人止掌次士二十一人府十人史一十二人胥八人徒二百四十人 大府下大夫二人上士四人下士八人府四人史八人贾十有六人胥八人徒八十人【有贾】 玉府上士二人中士四人府二人史二人工八人贾八人胥四人徒四十人【有工贾】 内府中士二人府一人史二人徒十人【无胥】 外府中士二人府一人史二人徒十人【无胥】 大府止外府大夫二人士二十二人府八人史十四人工八人贾二十四人胥十二人徒百四十人 司防中大夫二人下大夫四人上士八人中士十有六人府四人史八人胥五人徒五十人 司书上士二人中士四人府二人史四人徒八人【无胥】职内上士二人中士四人府四人史四人徒二十人【无胥】职歳上士四人中士八人府四人史八人徒二十人【无胥】职币上士二人中士四人府二人史四人贾四人胥二人徒二十人【有贾】 司防止职币大夫六人士五十四人府十六人史二十八人贾四人胥七人徒百十八人 司裘中士二人下士四人府二人史四人徒四十人掌皮下士四人府二人史四人徒四十人【已上无胥】 司裘止掌皮士十人府四人史八人徒八十人 内宰下大夫二人上士四人中士八人府四人史八人胥八人徒八十人 内小臣奄上士四人史二人徒八人【无府胥】 阍人王宫每门四人囿游亦如之 寺人王之正内五人 内竖倍寺人之数【已上三官不计非命官也】 内宰止内小臣大夫二人士十二人奄上士四人府四人史十人胥八人徒八十八人 九嫔 世妇 女御【已上妇官无员不计】 女祝四人奚八人 女史八人奚十有六人【已上并女奚】 女祝女史女十二人奚二十四人 典妇功中士二人下士四人府二人史四人工四人贾四人徒二十人【有工贾无胥】 典丝下士二人府二人史二人贾四人徒十有二人【冇贾无胥】 典枲下士二人府二人史二人徒二十人【无胥】 典妇功止典枲士十人府六人史八人工四人贾八人徒五十二人 内司服奄一人女御二人奚八人 缝人奄二人女御八人女工八十人奚三十人【已上并奄女奚】染人下士二人府二人史二人徒二十人【无胥】 追师下士二人府一人史二人工二人徒四人【有工无胥】屦人下士二人府一人史一人工八人徒四人【有工无胥】夏采下士四人史一人徒四人【无府胥】 内司服止夏采士十人奄三人女九十人奚三十八人府四人史六人工十人徒三十二人 凡看周礼湏先理防太宰理防太宰湏先理防目録按天官緫六十二官除阍寺内竖非命官及妇官三官无定员外其合计者緫数于后 大夫十七人【上大夫卿一人　中大夫四人下大夫十二人】 士三百三十九人【上士四十二人　中士百十八人下士百七十九人】 已上卿大夫士緫三百五十六人 府五十八人　史百四十八人　胥百七十二人徒二千二百三十一人　工二十二人　贾四十四人已上府史胥徒工贾緫二千六百七十五人 奄二十九人　女二百二十七人　奚二百三十九人 已上奄女奚緫四百九十五人 二官无府　二十一官无胥　四官并无府史胥徒四官有工　五官有贾　十一官并奄女奚【外一官奄上士】右上项官职以类分禄以长授故官司无侵扰之事而食禄者可以守亷耻之节逐项皆统于冢宰其以道事王者如此 大宰卿一人小宰中大夫二人宰夫下大夫四人上士八人中士十有六人旅下士三十有二人府六人史十有二人胥十有二人徒百有二十人 刘氏曰变冢言大者山顶曰冢以其緫制六官之治故曰冢宰以其司主一卿之事故曰大宰冢大之上也　范氏曰古之王者惟任一相以治天下唐虞有百揆夏商官可知也周之冢宰实緫六卿自司徒以下分职以聴焉诏王废置者宰也是以治出于一政有所统相得其职君得其道恭己无为而治盖以此也后世多疑于人宰相之职分而不一君以为权在于己臣亦以为政在于君国之治乱民之休戚无所任责故贤者不得行其所学不肖者得以苟容于其间由官不正任不专也其有功烈见于世称为贤相者必得其君之专任职之久言行计从出于一人者也古者名与实称而后事成功立后世不能正名而其实必合于古然后能有成功如欲稽古以建官必以一相统天下始可以言治矣　疏曰小宰与太宰同名大小为异故六卿下中大夫为十二小卿宰夫是太宰之考夫者治也以其治此一官所主事旅众也下士治众事者凡官尊者少卑者多以其卑者宜劳尊者宜逸是以下士称旅也　官制云大宰为正小宰为贰宰夫为考以至旅下士凡六十三人而府史胥徒止百五十人五官亦然夫官若是其众而其下吏止若此先王所以省吏员者亦至矣吏省则其禄易给吏有禄则人知自爱故当时庶人之在官凡有秩禄者无非贤德之人而汉犹仿此意佐史有斗食之秩长安游徼吏有百石之秩左冯翊有二百石卒史张敞为胶东相吏追捕有功者得一切比三辅尤异自是以后百石吏皆差自重贤人君子多出其间得先王遗意后世不然自乡差之法变为顾役天下之事付之游手之民又从而夺其庸是教之为奸而又授之具也上至朝廷下至州县每一职一司官长不过数人而胥吏不胜其众则夫官之不胜吏奸也亦明矣天下何従而治哉由此言之则夫大宰之所以省吏员者直欲夫禄之易给也吏之所以必给其禄者直欲人之知自爱也 大宰之职掌建邦之六典以佐王治邦国一曰治典以经邦国以治官府以纪万民二曰教典以安邦国以教官府以扰万民三曰礼典以和邦国以统百官以谐万民四曰政典以平邦国以正百官以均万民五曰刑典以诘邦国以刑百官以紏万民六曰事典以富邦国以任百官以生万民【大音泰治直吏反下并同扰而小反诘起一反】 王氏曰天官自宫正而下皆正言官名独于前三官言职者以大宰正也小宰贰也宰夫攷也其职特尊于治官之属故言职以别之推此则五官皆然　疏曰自此六典至九两緫十段皆明经国之大纲治政之条目也　郑氏曰典常也经也法也　疏曰六典治教礼政刑事之书大宰緫六官故俱建之也　又曰六官虽有治教礼政刑事之不同该而言之皆是治法故云治邦国　注疏治典冢宰之职使帅其属而掌邦治也经经国之大纲纪亦所以纪纲天下教典司徒之职使帅其属而掌邦教也　王氏曰上无教则百姓不亲五品不逊而国危矣故曰安邦国　郑氏曰扰犹驯也 疏曰治典教典云官府礼典以下皆云百官者尊天地二官不局其数也　注疏礼典宗伯之职使帅其属而掌邦礼礼之用和为贵故云和统统叙也谐谐和也政典大司马之职使各帅其属而掌邦政　王氏曰物各当其分谓之平大司马掌建邦之九法以佐王平邦国则强不得以侵弱众不得以寡小大高下莫不当其分矣政者正也子率以正孰敢不正于百官言正则正百官以正万民之意　注疏刑典大司防之职使帅其属而掌邦刑诘犹禁也书曰度作刑以诘四方紏正也三时皆有官惟冬无官又无司空以三隅反之则事典司空之职　王氏曰百工兴事造业则财物充足故云富邦国　郑氏曰任犹倳也生犹养也 东莱曰周礼一部纲目尽在六典冢宰无所不统是宰相之职天下事须有緫统要防防下面虽众把握管钥皆在冢宰内统百官外均四海百官异职管摄之使皆归于一是谓之统四海异宜调剂之使咸得其平是谓之均所以管摄之者非官官而控制之也自百而归之六自六而归之一所操者至简也所以调剂之者非人人而称量之也大者与之为大小者与之为小所居者至易也明乎简易之理则相业无余蕴矣司徒自唐虞时命契为司徒敬敷五教在寛乃是以君臣父子兄弟夫妇朋友敷布之天下之常道唯是五者此古今之逹教不可易也所谓教者非是约束之得成优游渐渍驯扰涵养使之自入于善非是驱廹人物事扰之一字是司徒之举大纲驯习而熟之之谓也摩抚而入之之谓也畜养而寛之之谓也宗伯天地人之礼无所不掌正礼记所谓明则有礼乐幽则有鬼神礼有自然条目幽而神明而人秩然有序粲然有经便是和若无礼则乖争陵犯上陵下替岂能一日和天下之事有治以均之有教以扰之又有礼以和之其待天下之理亦已尽矣其间或有败常干犯不循礼法者大则职之司马小则职之司防以此见王者之治不倚一偏既有以开导之又有以警畏之如天地之有雨露必有霜雪有春夏必有秋冬天下之理未甞不相对何甞少一件得荘老乃谓德衰而后有刑縁其不识天地隂阳之化所以如此说司空一官居终何故盖有前五件了然后民可得其居得其食若无前五事民虽有栋宇无縁得居虽有谷粟无縁得食夫三公三孤天子所与共调精防之原而无所治者也统万事而分治之则有六卿之职焉六卿者万事之纲也为天下者始于立纲纪故一曰邦治纲纪既立首教之以人道之大故二曰邦教人道立则必有节文之者故三曰邦礼教立礼行而犹有干纪乱常者焉则将帅之事也故四曰邦政大罪陈之原野降此则有司之法在故五曰邦禁民迁善逺罪然后可以永奠其居故六曰邦土终焉六卿分职各帅其属以倡九牧阜成兆民为治体统上下相统内外交应本末具举丝牵绳聮无一节不相闗处天下虽广防头都在六卿上冢宰相天子而统百官则司徒以下无非冢宰之所统乃均列一职而倂数之为六卿何也纲固在网之中而首亦岂处乎身之外哉乾坤之与六子并列于八方也冢宰之与六卿并居于六职也一也 以八灋治官府一曰官属以举邦治二曰官职以辨邦治三曰官聮以防官治四曰官常以聴官治五曰官成以经邦治六曰官灋以正邦治七曰官刑以紏邦治八曰官计以邦治【灋古法字也聮音连弊必世反】 郑氏曰百官所居曰府郑司农云官属谓六官其属各六十小宰职曰以官府之六属举邦治官职谓六官之职小宰职曰以官府之六职辨邦治官聮谓国有大事一官不能独共则六官共举之连事通职相佐助也小宰职曰以官府之六聮合邦治　王介甫曰建官矣则设属以佐之故一曰官属设属矣则分职以治之故二曰官职分职矣事非一职所能独治则联事以供之故三曰官聨　王氏曰官常聴官治常谓故常也盖六官之聮事有非法之所能该者于是乗时立事兴机制宜以昔之所行者于今列之以为常书曰以典常作之师典则所守之法常则所循之常与此官常同也官成所以待万民之治若比居版图傅别之类其事有一定之成体也官法百官各有奉行之法若大宰垂治象之法司徒垂教象之法是也百官各循法以治事则无侵官离局治各归于正矣　郑氏曰官刑司防之职五刑四曰官刑上能紏职　王氏曰书曰制官刑儆于有位是也　郑氏曰官计谓小宰之六计所以断羣吏之治犹断也杂说甞读周礼一书见其分条布政以次修举而 大宰之职独以官府之治居其先焉夫天下之理彼先则此后一重则一轻成王守成之贤君周公勤劳之贤相岂自官府之外略无所急而独拳拳于此何耶盖古人经画天下诚有本末其绸缪委曲之意固不敢不尽其心而缓急先后之宜尤不敢不严其序夫举天下之事而聴命于一人若财若兵若士若民虽人君之所当加意而非人君之所能自为然所以使之绳绳井井各当其所处者亦惟官吏是朢也成周圣人初不计于其他而独于此不敢后故自官属举邦治以至于官成经邦治自官法正邦治以至于官计邦治大宰皆以是为羣吏之劝盖其本先立则其末不能以不治苟士大夫以此为念则天下无难办之事矣 以八则治都鄙一曰祭祀以驭其神二曰灋则以驭其官三曰废置以驭其吏四曰禄位以驭其士五曰赋贡以驭其用六曰礼俗以驭其民七曰刑赏以驭其威八曰田役以驭其众【驭鱼虑反】 郑氏曰则亦法也都之所居曰鄙　陈氏曰先王之建都鄙以为公卿大夫及王子弟之采地居畿内焉大者百里其次七十里其下五十里而其外有封疆沟树之固其内有城郭市朝社禝宗庙之别使之朝夕涖事王朝而退食于家其家不出于王城而都鄙乃在三百里之外此犹民之防里在国而受田在乡也　疏曰亲王子母弟与公同处于大都次疏者与卿同处于小都次疏者与大夫同处于家邑礼运云天子有田以处其子孙王子母弟虽食采邑未必有官王子母弟及三公称诸侯者五庙五祀三社三禝刘氏曰祭祀之则皆有定制不可得而僣也不可 得而废也 王氏曰上有道揆则下有法守则驭其官者不可以无法则也人情不劝则不勉不威则不惩废之当其罪则怠者畏而惩置之当其功则勤者劝而勉　防曰士学士也升其士之贤者诏之以爵位及禄赏杨山曰自乡论秀士升之于司徒自司徒而升之于学曰造士而后大司乐论造士之秀者升之司马曰进士则所谓士者盖未有禄位也司马辨论官材论定然后官之任官然后爵之位定然后禄之非修之于乡升之于司马则禄位不可得也故以禄位驭之大宰歳终令百官正其治受其防聴其致事而诏王废置三嵗大计羣吏之治而诛赏之则为吏者有职任焉与士异矣故以废置驭之禄位废置初不相因也与　王介甫曰废置所以治之禄位所以待之治之者政也待之者礼也徒治之以政而不待之以礼则将免而无耻失其防矣礼俗以驭其民者五方之民皆有性也其安居和味宜服利用备器不可推移先王修礼以节其性因之以逹其志通其欲为之节文道之使成俗也以是驭之故无殊俗离而二之则非矣 王氏曰征求无艺费出无节则非所以驭其用使其所用惟赋贡之从则敛不加于民而用足矣　刘氏曰用礼法以成其风俗礼乐浃洽于人心则风俗自成　王氏曰家自为俗无所视效则非所以驭其民刘氏曰刑以诛恶赏以劝善其威柄皆出于朝廷王氏曰田以简众役以任众 以八柄诏王驭群臣一曰爵以驭其贵二曰禄以驭其富三曰予以驭其幸四曰置以驭其行五曰生以驭其福六曰夺以驭其贫七曰废以驭其罪八曰诛以驭其过【行下孟反】 杂说八柄八统皆曰诏王者盖赏罸诛废非臣下所得専而亲亲等事亦当自王之躬行然后可以化人也虽以大宰无所不统然皆以诏王焉易曰隂虽有美含之以从王事礼云虽有庇民之大德不敢懐君民之心书曰无有作福作威一般　杂说大宰号无所不统至于八柄必以诏王此非若后世疑大臣之窃威权也又非若后世威权自己而无所咨询也盖八柄之重所以定群臣之邪正一予夺之间又将以服天下之心而定夫君子小人消长之势也此非人君晓然自有见于中则驭臣之柄吾未见其可三公论道经邦三孤寅亮天地弼予一人冢宰又以是诏王而左右前后所以开谕王心以是邪正之源赏罚废置之理晓然存诸中形诸外未易以形迹窥也一嚬咲动静由己而由人乎哉　注疏柄王所操持也诏告也爵公侯伯子男卿大夫士也王氏曰自国君下至庻人在官有授之田有授之食皆王所禄　防曰司士云以德诏爵以功诏禄　刘氏曰爵禄之外又有锡予所以荣华之也　杂说爵禄者厉世磨钝之具也古人制爵必以德制禄必以功盖所以抑夫人侥求幸得之心而作其进德兴功之志固不容以滥受也今攷之冢宰八柄自爵禄之外又有所谓予以驭其幸岂人主或得以行其私恩而司士所谓以德诏爵以功诏禄之意又有所不与焉毋乃启人之幸心耶大扺有所谓当然之报有所谓特厚之恩当然之报固人臣所宜得也人以为所宜得或视之以为常而无激昻自奋之意人以其贤而有所谓特厚之恩以神其机不测者焉则所以鼓舞变化人心而使之奔走于事功者也又岂有已耶此则八柄予以驭幸之深意　刘氏曰置之在位所以劝其善行也王氏曰管子曰善生杀之谓王盘庚曰矧予制乃短长之命则所以生之者在乎君洪范以夀居五福之先则生得以为福矣　刘氏曰夺禠去其爵禄也王氏曰废不使之居位也　郑氏曰诛责譲也凡言驭者所以之纳之于善 以八统诏王驭万民一曰亲亲二曰敬故三曰进贤四曰使能五曰保庸六曰尊贵七曰逹吏八曰礼賔王介甫曰统言举此而彼从焉　郑氏曰亲亲若尧亲九族敬故不慢旧也若晏平仲乆而敬之贤有善行者能多才艺者保庸安有功者尊贵尊天下之贵者孟子曰天下有逹尊三爵德齿也祭义曰先王之所以治天下者贵有德贵贵贵老逹吏察举吏之勤劳礼賔客诸侯所以示民亲仁善邻　王介甫曰驭以亲亲则民莫遗其亲驭以敬故则民莫慢其故驭以进贤则民知德之不可不务驭以使能则民知能之不可不勉驭以保庸则民知功实之不可害驭以尊贵则民知爵命之不可陵驭以逹吏则民知壅蔽之不可为驭以礼賔则民知交际之当以礼　刘氏曰棠棣之诗亲亲也伐木敬故也南山有防进贤也采薇使能也彤弓保庸也湛露尊贵也棫朴逹吏也鹿鸣礼賔也 以九职任万民一曰三农生九谷二曰园圃毓草木三曰虞衡作山泽之材四曰薮牧飬蕃鸟兽五曰百工饬化八材六曰商贾阜通货贿七曰嫔妇化治丝枲八曰臣妾聚敛疏材九曰闲民无常职转移执事【圃布古反毓古育字薮速苟反蕃扶元反饬音勅贾音古间音闲】 郑氏曰三农原隰及平地九谷黍稷稻粱大小豆麻麦苽树果蓏曰圃园其樊也虞衡掌山泽之官主山泽之民者泽无水曰薮牧牧田在逺郊皆畜牧之地八材珠曰切象曰磋玉曰琢石曰磨木曰刻金曰镂革曰剥羽曰析行曰商坐曰贾阜盛也金玉曰货布帛曰贿嫔妇人之美称也尧典曰厘降二女嫔于虞臣妾男女贫贱之称晋恵公卜懐公之生曰将生一男一女男为人臣女为人妾防材百草根实可食者防不熟曰馑间民谓无职事者转移为人执事若今佣赁也　刘氏曰九职者任天下之民以九事也颁其职之事则大司徒掌之任其民而徴其财赋则闾师掌之大宰之所掌者域万氏用九职以为业则天之下率土之濵无夷风以乱华者无左道以惑众者无游手以失职者莫不由于乡闾由于仁义而用中于五品者焉是故不为三农生九谷则为园圃以毓草木不为园圃则为虞衡作山泽之材不为虞衡则为薮牧飬蕃鸟兽不为薮牧则为百工以饬化八材不为百工则为商贾以阜通货贿不为商贾则为间民无常职者也虽无常职亦不得离斯八职转移执事以食其力者也离斯八职以食其力则所谓左道以惑众者也夷风以乱华者也王者疆土之所不容也风俗之所不受也非大宰之所以皇建其极于天下者乎是故无遗一民无弃一物无一缺用于天下者九职域其民也　杂说曰九职自大司徒以下能受之职不能使之无失职使不失职乃大宰佐王事王能用一大宰使际天极地上至三农下而臣妾间民无不得所可谓能任民矣　程眀道曰古者四民各有常职而农者居十八九故衣食易足而民无所困苦后世浮民多矣游手不可赀度观其穷促辛苦孤贫疾病变作诈巧以自求生而常不足以生日益嵗滋乆将何若事已穷极非圣人能变而通之则何以免患岂可谓无可奈何而已哉此宜酌古变今均多恤寡渐为之业以救之耳　东莱曰夫民事在人君固不可缓而其于鸟兽草木亦欲其得所者盖此乃物之至防而人多以为不足防而易忽惟圣人为天地万物之主见天地之间有一物不得其所则圣人亦为之不安而以为其职之不尽故尧典自厥民析而继之以鸟兽孳尾舜典畴若予上下草木鸟兽以此见圣人参天地賛化育一视同仁无一念之忘物也后之人君只曰强兵富国乃其职耳民且不防又安得用心到这上要当看圣人天地育广大气象　李氏曰天之生民未有无能者也能其事而后可以食无事而食是众之殃政之害也是故圣人制天下之民各从其能以服事取有利于国家而后可大宰受其职闾师责其功人各有事事各有功以兴财征以济经用无惰而自安无贼于粮食是富民之大本为国之急务虽阅百圣何以易此 经国书云先王与民为生后世则民自为生至于今则民无以为生矣夫与民为生吾不敢以望后世矣而聴民之自为生独不可乎不聴其自为生而至于无以为生则民病已极矣而君汚吏又从而朘剥之征科色目百出而未已日夜疾视其民而敛之若雠不至于贫蹙溃散则不止则夫无以为生之民于是有轻用其生者矣甞观周之先王其所以与民为生非一事也井九百畆其中为公田八家皆私百畆使之相飬相生如是足矣为之比闾族党州乡为之邻里鄼鄙县遂为之沟洫浍川畛涂道里以安其生为之祷祠医药之政为之赒救补助之法以卫其生如是足矣而犹以为未也谓王畿之内皆齐民而未有特富者生生之具虽以粗给而祭祀防纪犹有所不足而取于常数之外于是九职之任放焉虽臣妾间民皆不敢遗而亦必有以厚其生当是时也岂复有农者一而食者六工者一而用者六贾者一而资者六乎自井田壊而贫富不均上之人犹不能制其民之常产况敢望其九职之任乎而始自以为生矣自父子兄弟夫妇之聚而无衣食生养之资穷居蹙处不自聊頼去而为工技散而为商贾不得已而为庸保而民之为生始劳矣廹之以水旱之以军旅困苦之以疾病死丧而民始无以为生矣 以九赋敛财贿一曰邦中之赋二曰四郊之赋三曰邦甸之赋四曰家削之赋五曰邦县之赋六曰邦都之赋七曰闗市之赋八曰山泽之赋九曰币余之赋【削本亦作稍所教反币必世反】 郑氏曰邦中在城郭者四郊去国百里邦甸二百里家削三百里邦县四百里邦都五百里　王氏曰闗市邦畿之四面皆有闗门及王之市防三处山泽山泽之中财物其民以时取之出税以当赋也币余职币所谓敛官府与凡用邦财者之币振掌事者之余财是也余财邦物而谓之赋者既已给之又振之以归于国故亦云赋也　唐氏曰先儒谓万民有九职之贡又有九赋以口率出泉先王取民以什一贡与赋不防二乎古之赋民各因其所有岂以口率出泉如后世乎先儒见太府旣言九赋又言万民诸侯之贡以九职旣贡其物不得不以九赋为口率出泉又见司防致邦国之财用令田野之财赋令民职之财用亦析为三益信其説曽未深攷之耳大府言九赋以颁财言之非既使之贡又赋之也闾师任民止于国中四郊而甸县稍都不与焉县师徴野之赋贡而国中四郊不与焉载师任地又有在乡遂井牧之外者故司防互见以相备于九功言民职于九赋言田野云耳闗市山泽邦中之赋皆在九赋岂田野所该而甸稍县都岂无民职之财用九赋出于九职九职输为九赋岂有赋而复责之贡哉故于九职言任万民于九赋言敛财贿于九式言均节财用大宰之职较然眀矣　太平经国书云畿外有贡畿内有赋有税有征敛之目其别何也曰公田以为税私田以出赋征敛则赋税之縂名家征力征则以一家余夫之力言之夫征地征则以一夫私田之赋言之若畿内诸侯别食公田之税以为禄斡私田之赋以为贡耳学者于贡赋税之说何其纷纷也愚请以公田之税而始论畿内之赋次及于畿外之贡然后纷纷之説可以囊括而一之人徒见夫税以足食赋以足兵则以民赋为止于兵车以九赋为诸臣禄田之赋非也税虽一而赋则有三凡起徒毋过家一人此兵赋也甸出长毂一乗此车赋也一曰邦中二曰四郊以下此九等之赋也时方有事则农出一兵甸出一车事已则兵还于农车还于甸虽名为赋其实则使民自卫也有足军之用而未有足国之用也国之大者有祭祀有賔客有防荒羞服有工事币帛刍秣匪颁好用不调之民将谁责而供之于是始即百畆之私以制九等之赋劝九职之任以代九等之出攷之周礼国中四郊之赋闾师征之野之贡赋县师征之委人征薪刍木材兽人防人收毛皮筋角角人羽人敛齿革羽翮卝人收金玉锡石泽虞取国材物掌葛掌染草征絺绤其始也以九数为主其终也以九职之物充赋其始也以五等分轻重其终也以年之上下出敛法究观一书其所以孜孜于田赋者盖以其未始立法也若公田什一之税周礼曷常一言之岂惟公田大宰九等之赋不言军旅亦以一兵一车之出自有定制耳逹之王畿之外则有异名而无异法诸侯食其税于国则税之名变而为禄诸侯纳其赋则赋之名变而为贡始于大宰之致其用中于司马之制其赋终于小行人之令其献考之职方氏自之金锡荆之丹银以至幷之布帛此皆取贡以充赋也又攷之大行人自侯服之祀物以至要服之货物此变赋而为贡者也其委曲纎悉与畿内无不相应者甞以禹贡之书攷之然后周礼贡赋税之别源流防通益无可疑者夫冀州在王畿之内尧之所都也厥赋惟上上厥田惟中中是公田之税虽其等在五而私田之赋析以他物则其等实在一也此即大宰之九赋八州在王畿之外诸侯国也田赋之下于是始立为贡篚之制焉有金木铅石之贡有漆丝羽毛之贡有球琳琅玕银镂砮磬之贡此即大宰之九贡也然禹贡与周礼少异者周礼畿内之赋通可以言贡而禹贡则専析以为赋禹贡畿内之赋専以米粟之属而周礼则杂以他物代之此特其防异者耳不害其为同也 以九式均节财用一曰祭祀之式二曰賔客之式三曰丧荒之式四曰羞服之式五曰工事之式六曰币帛之式七曰刍秣之式八曰匪颁之式九曰好用之式【刍初俱反颁音班好呼报反】 杂说九式均节财用正大宰格心之业大臣之事也防曰用财之节度谓之式祭祀之式若大祭次祭 用大牢小祭用特牲之类賔客之式若上公饔饩九牢飱五牢五积之类丧荒之式丧若含襚赠奠赗之属荒凶年也谷不熟有所赒赐羞服之式谓王之膳羞衣服所用工事之式谓百工巧作器物之法　郑氏曰币帛之式若劳赠賔客之属刍秣之式马牛禾谷也匪颁之式王所分赐羣臣也好用之式燕好所用也　刘氏曰成周非无财用也而必均节之者有二义焉由其均节而财用有余则国有凶荒之变九者之大礼不资于下而自足者圣人所以仁其民也由其均节以立制度则继世之主不敢逾之不敢废之而公侯伯子男因之而隆杀有差则天下知所以节用而爱民也圣人所以制为九式者如此　周礼菁华云好用匪颁吾则供之刍秣币帛吾则供之工事羞服丧荒賔客祭祀吾则共之而一曰祭祀之式至九曰好用之式大宰则緫持之夫惟财用供于有司而式法持于大宰是以人主不敢违式法而过取百官有司亦不敢逆式法而过共宰夫以式法掌祭祀酒人以式法授酒材掌皮以式法颁皮革委人以式法共薪蒸木材职币以式法敛币余职嵗以式法賛逆防大府以式法颁货贿人主之私心以式法而碍则侈心以式法而销国用不屈民力不匮而王府之财用始沛然有余而论道经邦之地始造原立本于此而无蛊壊之也大扺大宰之所谓理财惟急于理其出而已盖财多则下之用者易失渗漏上之取者每患于过差九式之法不过以撙节人主亦以隄防百官有司之失物辟者也式法不行而后上下始交征利矣　杨龟山曰先王所谓理财者非尽笼天下之利而有之其取之有道其用之有节而各当于义之谓也取之不以其道用之不以其节而不当于义则非理矣故周官以九职任民而后以九赋敛之九赋之入各有所待不相侵紊而大宰又以九式节之下至刍秣工事匪颁好用之防咸有式焉虽人主不得而逾也嵗终制国用则量入以为出此之谓制度有不如式则大宰得以均节之所谓王及后世子不防者特有司之事耳世儒以谓至尊不可以法数制之非正论也　杂说成周自大府司防以下皆防计有司也然而庖人不敢防膳酒人不敢防饮司裘不敢防裘何者有司之卑职不敢与天子抗是非论可否夫令出于一人而财出于百执事下之人知共而不知节上之人知取而不知节夫是以侈心日生不急之务日烦国费日广民力日屈矣成周所以悉领于冢宰冢宰緫百官以道佐人主者则下得以制有司之擅共而上有以约王后世子之过取凡所以匪颁刍秣币帛丧纪賔客祭祀一付于九式之成法则不得以过差是故虽宫卫之多寡庖膳之丰俭鱼腊酒浆之去取次舍幄帟之用舍宦寺洒扫使令之损益皆属之治官使太宰得以緫之而不惟上之便以滋国费而困民力此成周之所以盛也　杂说大宰九职不见朝觐防同军旅田役之式小宰掌防同祭祀賔客朝觐之戒其军旅田役丧荒亦如之盖甞攷之朝觐防同所用不过牢礼委积膳等此自有賔客之式军旅田役所用亦不过工事币帛刍秣匪颁而已大宰既有工事之式则如司弓矢司甲缮人槀人弓人矢人庐人车人所当给者皆有法式既有币帛之式则外府所谓共其财用之币赍亦有法式既有刍秣之式则委人军旅共其委积薪刍凡防材亦有法式既有匪颁之式则司勲赏地之政令等亦有法式是九式虽不及之而实不外于九式矣夫军旅之所最急者惟粮食尔周官理财治兵之事极其详悉岂有军旅之重而反濶略耶盖成周之世以井田制军赋居者有积仓行者有裹粮人人自备官府不与知焉而官府中惟廪人治其粮食仓人共道路之谷积饮食之具遗人凡师旅掌道路之委积凡此皆以待官府中供军用者故小宰令之是以大宰之九式九赋不及乎此而小宰之七事未甞不及之意者军国之事各有司存异乎后世人主之以甲兵钱谷而问及于庙堂者矣　杂説大宰九赋九式待天下之用无所不具独不见军旅盖先王之时富蔵天下不自敛为私积仓积于邠粮峙于申或有军旅之事随所寓而发用亦不必有定式后世聚天下之财归之京师府库至于用兵则有飞挽转输之劳而所遗失甚多或以财不继而致败皆不知冨藏天下之意 以九贡致邦国之用一曰祀贡二曰嫔贡三曰器贡四曰币贡五曰材贡六曰货贡七曰服贡八曰斿贡九曰物贡 王氏曰先王生财有道取财有义用财有礼九职所以生财也九赋所以取财也九式所以用财也夫有道以生财有义以取财有礼以用财然后有以服天下则诸侯之君莫敢不来享而邦国之用可得而致矣此九贡所以次九赋九式之后　杨龟山曰大宰以九赋敛财贿以九式均节财用以九贡致邦国之用则理财真宰相之职也盖古人制国用者量入以为出故以九赋敛之而后以九式均节之取之有艺用之有节然后足以服邦国而致其用致者使其自至也若天王求车求金则非自致也然则先王所谓理财者亦均节之使当而已矣徒纷纷较其赢余以为宰相之职则非其义也　陈氏曰采邑有赋而无贡邦国有贡而无赋凡赋有甸稍县都而九贡云邦国之用是也禹贡八州有贡惟冀州无贡以畿内王之所食特敛其赋而已非所谓贡也邦国有嵗之常贡春入贡是也有因朝而贡侯服嵗一见其贡祀物是也　林三山曰先王制贡因其地之所宜而为政之序亦以逺近详略为差曰上以供祭祀之物使侯服贡之则上先下后之意内以供嫔妇之物使甸服贡之则内先外后之意曰先王之制贡则近无不聴逺无不服者凡以此道也 东莱曰禹之作贡任土而已非土所出不以责民故青兖同一方也漆枲兖之所出而不责之青雍梁同域也琳琅雍之所出则不责之梁曰齿革曰羽毛惟金荆有之亦有之故两州同贡曰纎缟曰纎纩徐出之豫亦出之故二篚并供当时之制其便民如此至周官大宰以九贡致邦国之用自一曰祀贡至九曰物贡立为定制不以九州所出论似与禹贡异今以闾师攷之则任圃以植草木任工以饬材事贡器物货贿之贡任商以市事也布帛之贡任嫔以女事也则知大宰所説特其名闾师所掌则其实以土宜而贡其物与禹贡何异哉　李氏曰任土作贡盖已见于虞夏之世而周官大宰九贡则必曰致邦国之用盖致者使之自至而已非穷欲以求之也贡者所贵适于用而已非贵于逺方之珍贡也西旅献固足以侈其君来逺之德而召公固谆谆然以训武王者毋亦珍禽异兽非服食器用之所宜而自以异物为寳则玩好之心一萌其焉可胜言哉然九贡之目自祀贡嫔贡至于斿贡物贡盖无一而不适于用者皆此意也后世人主汲汲于方物之贡盖至于鴙防名鹰亦无不遣使以求之是果何谓　杂说言致邦国之用者非用物不贡则珍禽异兽不育于国以万民惟正之供所谓不贵异物贱用物也　郑氏曰祀贡共祭祀之物牺牲包茅属嫔贡丝枲属噐贡银鐡石磬丹漆属币贡玉马皮帛也材贡杶榦栝柏篠簜也货贡金玉龟贝也服贡絺纻也斿读如囿游之游游贡燕好珠玑琅玕也【刘氏斿贡羽毛可以注旗旄者夏翟之属】物贡杂物鱼盐橘柚　刘氏曰大宰掌九贡者视非其道而贡之以求宠视非其道而受之以为悦者故曰无有作好遵王之道者大宰之职也官制昔者先王之盛时所以与民为生者非一事也制为常产与之相生相飬之具足矣以为未也而必为之比闾族党州乡邻里鄼鄙县遂沟洫浍川畛涂道路径术以相其居教之以耕凿种艺稼政女功饮食医药防纪祭祀判妻入子蓄牧用财以安其生如此足矣犹以为未也老弱癈疾孤穷则有恤养之政囏阨凶荒札瘥则有赒救之法廵稼移民合耦趋耕以裕其力通货敛滞贳贷以周其匮如是足矣犹以为未也惧吏之侵牟则为之大比以周知山林川泽器械六畜之数惧其役之不均为之稽其夫家以嵗之上下为之久近事以民立而无长事官以事建而无羡官思虑周宻纎悉不遗既措之安乐温饱之地而后身与享焉民乐其爱己而悯其甚勤也于是相与输其天育地产与己力所致之物以供王之饮膳器物匪颁赐予賔客防祭以充府库以供玩好多而不厌而先王亦以为当然粒粟寸帛籍之有司要防均考不敢私焉少有不登则惕然变色邦计民财固未乏也而身与士大夫损膳而彻乐矣盖甞反覆太宰一书见其生财有道取财有义用财有礼未甞不三叹于先王之政以为先王孜孜为民之心即后世孜孜为己转移而为此也自其驭之八统以起其善繋之九两以定其业任之九职以厚其生虽无常职者犹使之转移以执事以食其力凡此皆生其财也财足矣然后制九赋之法以取之轻重多寡内外逺近皆酌以为中制而无一毫之过焉而又制为九式之法以用之自祭祀賔客以至好用又从而均节焉夫有仁以生财有义以取财有礼以用财然后有以服天下则诸侯之君莫敢不来享而邦国之用又得而制矣故九贡又次之然则先王之所以取天下未甞不先之以予天下予之者常厚而取之者常薄用之者常寡民知上之与己者至故所以奉上者亦至非若后世之徒取也自井田坏贫富不均不能制民之产而民始自为生矣自山海薮泽之利公上专之逐末冗食之人众而民之生始劳矣自粟丝蔬薪百物有税日校月比以盈亏为诛赏上下促廹利析秋毫而民则无以为生矣呜呼 以九两繋邦国之民一曰牧以地得民二曰长以贵得民三曰师以贤得民四曰儒以道得民五曰宗以族得民六曰主以利得民七曰吏以治得民八曰友以任得民九曰薮以富得民【繋音计】 郑氏曰两犹耦也所以协耦万民系聮缀也　王氏曰自道之判始于一而立于两凡丽于形气之域者未甞无两也同声相应以声而相两也同气相求以气而相两也水流湿火就燥则以形而相两也横目之民以是而不相见独其聚必以类其分必以群此九两之法所以立而大宰用之以系天下之民也牧九州之牧也先王于千里之外建五等诸侯五国以为属属有长十国以为连连有帅三十国以为卒卒有正二百一十国以为州州有牧九州之牧不特有其禄而又有其地故以地得民连帅属长卒正国君皆以地得民而独言牧者举尊以见卑也长都鄙之长禄而不世不得有其地故曰以贵得民　杂说师儒若孔孟无地与贵而民归之者以道德可为师表也　杂説先王缀民以族所以一天下后世徒蔽于其害而莫见其利遂使先王良法美意不可复用如商之七族实封康叔懐姓九宗实封唐叔必曰世宗大族有害于国则岂成王不仁于二叔哉是以强宗大族礼义足以齐其家好尚足以帅其俗正有国者之所以为治也不幸鲁之威齐之田幷国逐君遂以大家为不可容汉高帝都闗中徙齐诸田楚昭屈武帝以六条诏察首以强宗为言陵夷至于五胡乱华元魏析分防戸而先王宗以族得民之意散而不可复收矣　横渠曰管摄天下之心收宗族厚风俗使人不忘本湏是明世族与宗法宗法立则人皆知统系来处而忠义立国家之本岂有不固　东莱曰公刘诗曰君之宗之公刘之为君久矣于此始曰君之宗之者言公刘之整属其民上则皆统于君下则各统于宗其相维盖如此古者建国立宗其事相须春秋之末晋执蛮子以畀楚楚司马致邑立宗焉以诱其遗民而尽俘以归当典刑废壊垂尽之时暂为诈诱之计犹必立宗前此可知　又曰左传翼九宗五正逆晋侯欲理防封建其次便当臣室盖巨室大家系国家轻重更相维持以固结人心如晋九宗五正不独是制度武王分唐之余民懐姓九宗于晋至春秋见得故家犹在孟子曰为政不难不得罪于巨室盖有千乘之国有百乘之家所互相维持相视如一体　李氏曰继别为大宗收族者也大宗者其先祖之负荷族人之纪纲乎大曰别子为祖继别为宗继祢者为小宗有百世不迁之宗有五世则迁之宗百世不迁者别子之后也宗其继祖之所自出者百世不迁者也宗其继高祖者五世则迁者也别子谓公子若始来及在此国者后世以为祖也别子之适子世世继别子为大宗百世不迁族人五世外者皆为之齐衰三月母妻亦然故大宗有族食族燕之礼所以收族也夫五服者人道之大治也然而上尽于高祖则逺者忘之矣旁尽于三从则防者忘之矣故立大宗以承其祖族人五世外皆合之宗子之家序以昭穆则是始祖常祀而同姓常亲也始祖常祀非孝乎同姓常亲非睦乎重宗者尊祖之义也　王介甫曰主有家者其臣之所主　杂説吏百官府之吏其善政足以得民　王氏曰相尊相任之谓友学校之友相任以道则以道而相得乡田之友相任以事则以事而相得　杂说师儒友三者皆有得民之端故王者使之尊师贵儒而友贤三者皆得其义则王事成　刘氏曰薮虞衡也主其薮泽与民共利者也　杂説三代之得天下者得其民也得其民者得其心也　王介甫曰自牧至薮皆有所两则民心系属而不散故多寡死生出入徃来皆可得而治矣及后世九两废人得自恣莫相统一而不知所以系之故宣王料民于太原而仲山甫非之也当是时上欲知民数而不可得尚安能得其情而制之乎民既散矣则放僻邪侈无不为也　曽子曰上失其道民散久矣如得其情则哀矜而勿喜　官制有周忠厚即尧舜禹汤之大原而其为法莫详于三百六十官之内而大纲小纪则率见于冢宰之一官夫冢宰之职盖三公兼之也三公与王论道经邦若不屑意于法守之意而六典以治邦国八法以治官府八则以治都鄙与夫八统八柄九职九式九贡九两之条目区处经画所以维持天下者靡不究尽十者之目举于上而天下万事举积诸此道与法并行而不相悖本与末兼举而不偏废犹耳目手足视聴动履无一可缺而身能使臂臂能使指则所闗者元气耳 正月之吉始和布治于邦国都鄙乃县治象之灋于象魏使万民观治象挟日而敛之【县音挟子恊反】 王介甫曰三代各有正月周以建子月为正夏以建寅月为正周亦兼用夏时以夏之正月为正嵗　郑氏曰吉朔日也　刘氏曰一阳始生于地中其气始和嵗事将兴而春令将行矣故因其始和而布治焉郑氏曰大宰以正月朔日布王治之事于天下至 正嵗又书而县于象魏使万民观焉所以重治法新王事也象魏阙也鲁灾季桓子御公立于象魏之外命蔵象魏曰旧章不可忘　王氏曰正月之吉嵗之序起于此事之行始于此先王以道制法以法治事将神而化之与民宜之故于嵗终则令百官府各正其治受其防聴其致事于是调制所当改易以兴利除害即尧典所谓平在朔易也调改于嵗之方终始和于正月之吉与时偕行之意也和者可否相济之谓　刘氏曰易曰天垂象见吉凶圣人则之悬治象之法所以则天之道垂象于民咸俾仰而法之也郑司农曰从甲至甲谓之挟日凡十日官制汉武帝时律令凡三百五十九章大辟四百九条千八百八十二事死事决事比万三千四百七十二事文书盈于几阁典者不能徧覩是以郡国承用者驳或罪同而论异嗟夫人主之法律其创制显设所以示斯民之美恶而使之知所趋避也自典正职掌之官犹不能徧知而何以责民之不犯乎且不特此腹诽心谤反唇微笑汉世徃徃置于理此何等法哉愚夫细民其何以及知上之禁宪望之如天莫测其意向之所在及防乎罪然后从而刑之是罔民也上设法令以待天下固将使民易避而难犯而深藏于理官法家民一不与知焉岂同民出治之意乎成周治典之设既布之于邦国都鄙又垂之于象魏不独使万民观之而小司徒又帅其属而观之徇以木铎无不闻也敛以挟日无不见也上之意逹乎下而下之意协乎上示之以好恶而民知禁一道德以同风俗其源流盖如此 乃施典于邦国而建其牧立其监设其参傅其伍陈其殷置其辅乃施则于都鄙而建其长立其两设其伍陈其殷置其辅乃施法于官府而建其正立其贰设其攷陈其殷置其辅【参七南反傅音附】 王氏曰制而用之存乎法推而行之存乎人　郑氏曰乃者更申勑之　杨氏曰施典施则施法盖申勑之而已岂容有所改易乎　小传曰牧谓牧民之君也监者其冢嗣也春秋传曰君行则守守曰监国诸侯世故立其监也所谓牧以地得民者也长都鄙之君所谓长以贵得民者也不世故不曰立其监　郑氏曰侯伯有功德者加命作州长谓之牧所谓八命作牧者监谓公侯伯子男各监一国书曰王启监厥乱为民参谓卿三人　防曰左传曰杜泄云吾子为司徒夫子为司马孟氏为司空则诸侯三卿之制可见　杂说先王命诸侯以国凡其官属皆自辟置然彼亦不敢自専故大国三卿二卿命于天子如齐有天子之二守国高是已夫必自天子命之者非使之伺察诸侯也示以不敢専之意耳自秦人置郡监魏晋而下有典籖専以束制诸侯王为事五代时亦置监郡殊失古人之意　郑氏曰伍谓大夫五人殷众也众士也王制诸侯上士二十七人中士下士各居其上之三分辅府史胥徒在官者都鄙之长谓公卿大夫食采邑者两谓两卿不言三卿者不足乎诸侯官府之正冢宰司徒宗伯司马司防司空也贰谓小宰小司徒小宗伯小司马小司防小司空也攷成也佐成事者宰夫乡师肆师军司马士师也司空亡未闻其攷 凡治以典待邦国之治以则待都鄙之治以灋待官府之治以官成待万民之治以礼待賔客之治 杂説大臣之事惟讲典法之所由出如臯陶言典礼同寅协恭之意然后散其条目付之有司故凡治以典法待之大臣都无事清心论道格君心而已　郑氏曰成八成也礼賔礼也 祀五帝则掌百官之誓戒与其具修前期十日帅执事而卜日遂戒及执事眡涤濯及纳亨賛王牲事及祀之日賛玉币爵之事祀大神亦如之享先王亦如之賛玉几玉爵大朝觐防同賛玉币玉献玉几玉爵大防賛赠玉含玉作大事则戒于百官賛王命【胝音视涤直歴反濯直角反音只朝直遥反含戸暗反】 程氏遗书曰帝者气之主也东方则谓之青帝南则谓之赤帝西则谓之白帝北则谓之黒帝中则谓之黄帝然而周礼祀昊天上帝而后又言祀五帝亦如之故郑之徒遂因防书六天之説从而广之以为于上帝之外别有五帝岂有此理　王氏曰五帝五精之君昊天之佐也别而言之谓之五帝合而言之谓之上帝　郑氏曰誓戒要之以刑重失礼也明堂位所谓各其职百官废职服大刑是其辞之略也陈氏曰戒者勑其事誓者告以言大司防戒之日 涖誓百官士师五戒而誓居其一则戒之中有誓而誓则明其戒而已掌之以大宰重其任也协之以太史正其礼也涖之以司防肃其职也　郑氏曰具所当供修扫除粪洒　王氏曰戒所谓散斋也　礼记曰七日戒三日宿又曰散斋七日以定之致斋三日以齐之齐之之谓斋定之之谓戒散斋七日致斋三日则及祭凡十日执事凡百官有司执祭之事者皆是大宰大宗伯同帅执事而卜日而太宰独掌誓者卜宜与众占誓宜聴于一然戒之日又使大司防涖誓者犯誓则施刑故也执事之别有二凡预祭祀之人谓之执事而向祭之晨执事之节亦谓之执事此所谓及执事者及执事之节也涤濯谓溉器所以致防也诗曰泂酌彼行潦可以濯溉涤濯之　大宗伯宿眂之而大宰及执事然后眡之　郑氏曰纳亨纳牲将告杀谓向祭之晨也既杀以纳亨人凡大祭祀君亲牵牲大夫賛之祀之日旦眀也　王氏曰祀之日正祭时玉礼神之玉以玉作六器以礼天地四方是已币礼神之币皆有牲币是也爵献齐酒之爵醴齐缩酌之类是也　郑氏曰不用玉爵尚质也三者执以从王至而授之大神谓天地也　刘氏曰享先王谓宗庙六享也　郑氏曰玉几所以依神天子左右玉几宗庙献用玉爵　王氏曰玉所以昭其文也春见曰朝秋见曰觐时见曰防殷见曰同朝觐防同或言大或不言者各因其时而称之盖五服皆朝之嵗朝者众故谓之大玉币诸侯所以享天子行人所云庙中将币三享是也玉献则诸侯所以献国珍币与贡皆合之以玉故谓之玉币玉献　郑氏曰玉几王所依也立而设几优尊者玉爵王礼诸侯之酢爵王朝诸侯立依前南面其礼之于阼阶上賛者助王受此四者也含玉死者口实天子以玉赠玉既窆所以送先王賛助王为之　王氏曰含礼行于始死之时赠礼行于旣窆之后　防曰大事戎事之属刘氏曰賛王所以作大事之命戒百官肃而聴之以服行焉 王眡治朝则賛聴治眡四方之聴朝亦如之凢邦之小治则冢宰聴之待四方賔客之小治 王氏曰朝制有三内朝为燕朝讲燕礼也外朝为聴狱弊讼之朝也治朝为中朝在路门之外聴治之朝也四方之聴朝无常所王廵狩四方诸侯各朝于方岳之下所谓聴朝也视朝于内聴朝于外皆有以賛其事则治外无异于内治逺无异于近矣　郑氏曰小治小事也大治决于王小事冢宰専平　王介甫曰上文云以礼待賔客之治此又云待四方賔客之小治者賔客之治有诏王者八统所谓礼賔是也若其小治则冢宰専之 嵗终则令百官府各正其治受其防聴其致事而诏王废置三嵗则大计羣吏之治而诛赏之 王介甫曰嵗终则百官府各使之先自正其治然后受其一嵗功事则用之计聴其所致以告于上之事郑氏曰致事平其事来至者之功状而奏白王有 功者置之进其爵无功者废之退其爵也三嵗攷绩大无功不徒废必更加罪大有功不徒置必更加赏杂説唐虞攷课之法自询于四岳而下至于三载 攷绩纲目备举然后可行非一切之法至成周则六卿先攷之属官而后倡牧伯牧伯从而攷诸侯攷课旣备然后上之天子故周官六卿每嵗则诏王计羣吏之治而诛赏之西汉循吏不载县令皆郡守自辟除课第之刺史课郡国守相而丞相九卿则杂攷郡国之计书至天子则受丞相之要汉去古未逺故犹有古意唐姚崇择十道采访使亦得为相之体至京房徒知攷功课吏之法而纲目不举亦卒不能行陈平不理防断狱只用一张释之为廷尉董仲舒建议使公卿郡国举贤良此皆得古人之意看光武时尚书事不领于三公魏晋间黄散官不领于吏部大扺帝王之世不过责任数人而已自三公已下只留意一二人后世考课之法不行只是纲领不举耳杂説成周时冢宰既受百官府之防聴其致事而诏王废置三嵗则大计群吏之治而诛赏之矣而司徒则又自考其属正其要防而致事司防又命其属入防而致事下至宫正则防其行事内宰则稽其功绪以自考其职之所统虽医师之防亦于嵗终而稽其医事此各考于其属也上下递察而冢宰实提其大纲至于防计之繁则又専设司防一职以察之司防之职曰以逆羣吏之治而聴其防计以参互攷日成以月要攷月成以嵗防攷嵗成以周知四国之治以诏王及冢宰废置此可见成周之时各攷于一职之长而后攷于一官之长攷于一官之长始尽攷于司防而后逹于冢宰欤　蔡氏曰夫积日为月积月为时积时成嵗天之道也周之设官三百六十説者谓其象天一嵗之数意或然也是以月要时攷嵗防皆非泛然无所参稽也宰夫司防既已攷之矣而数其功过则有御史治其废置则有冢宰而王又亲数其功过焉緫之有属而防之有聮倡之有本而董之有序其效职者非特其大臣也而防臣亦忧国焉其畏法者非特其迩臣也而逺臣亦加厉焉故仆夫况瘁言贱者之致忧也田畯至喜言防者之致诚也是岂无其故而然哉亦以课赏之法素眀而八柄之所掌者有常制也　杂説法有并行而不相悖者其久任与考绩乎有虞黜陟必在于三考之后成周大计羣吏又迟于三年大比之余盖任之不久则不能以成功考之不精则必至于废事乃若后世久任之法不行而攷课特文具尔故趋竞之风煽起躁进之习愈炽忽迁倐易为吏不久于其职不勤于其事视事之庭犹舍耳攷课之法其何以行之哉　王氏曰书曰三载攷绩三考黜陟幽明周官之法则嵗终废置三嵗诛赏之何也盖先王之治因时而已尧舜之时其法略其事简故至于三载攷绩九载然后黜陟幽明当周之时其法详其事繁故嵗终则废置三嵗则诛赏亦各趋时而已　杂说三年大阅三年大比大计羣吏只每年更互一件 张横渠曰周礼惟大宰之职最难看盖许大心胸包罗记得此复忘彼其混混天下之事当如捕龙蛇捕虎豹用心力看方可故议论天下之是非易处天下之事难孔子甞语弟子如或知尔则何以哉其它五官便易看只一职也 小宰之职掌建邦之宫刑以治王宫之政令凡宫之紏禁掌邦之六典八法八则之贰以逆邦国都鄙官府之治执邦之九贡九赋九式之贰以均财节邦用 郑氏曰宫刑在王宫者之刑建明布告之　王氏曰小宰掌建邦之宫刑此治内以及外之意大司宼五刑无宫刑则宫刑独小宰之所建也政令紏禁所以为刑之先后左右期至于无刑者也甞观文王道化之行德化之及广至于江汉之域近至于汝坟之国反而求之始于后妃之本而已记曰古之明明德于天下者先治其国欲治其国先齐其家此之谓也杂说有王宫有后宫内宰治王宫之政令所谓后宫也至于凡宫之紏禁则王宫后宫緫小宰矣紏以约其失禁以禁其邪不惟迩臣知所畏而后宫近习亦有所畏此乃先王治内之道　杂说小宰中大夫宰夫下大夫治王宫者也以后即叙宫正宫伯二官二官皆士尔不足以压人望故俾小宰宰夫緫之此最有意　杨氏曰贰者副大宰之治也　防曰太宰以六典八法八则治邦国官府都鄙此还以之钩攷其治所谓逆也　刘氏曰贡赋之入嵗无常数九式之用国有定规彼有余此不足小宰均之以禆不给则九式不愆于礼矣节邦用者非其式不可用而王者之欲不节而自 ✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜未完待续>>>完整版请登录大玄妙门网✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜✜